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敢干事·干成事 派出所亮點(diǎn)巡禮丨大佘太鎮(zhèn)派出所“零欠薪”治理紀(jì)實(shí)
烏拉特前旗政府門戶網(wǎng)站
2025年09月16日 15:03
編輯：
孫英英
來源：
平安烏拉特前旗
敢干事，是態(tài)度；干成事，是能力。2025年初，烏拉特前旗公安局黨委向全警發(fā)出“敢干事，干成事”動員令，要求每個派出所、每個戰(zhàn)斗隊都要錨定“一所一品牌、一隊一特色”，把難題做成課題，把亮點(diǎn)干成標(biāo)桿。從今天起，“平安烏拉特前旗”微信公眾號開設(shè)《敢干事·干成事——派出所亮點(diǎn)巡禮》專欄，用鏡頭和文字記錄一線創(chuàng)新實(shí)踐，用數(shù)據(jù)和案例詮釋公平正義。我們將陸續(xù)推出一系列可復(fù)制、可推廣、可點(diǎn)贊的“前旗樣板”，讓每一抹警察藍(lán)都能閃耀成群眾心中最亮的平安底色。
前置治理，無憂薪酬——大佘太鎮(zhèn)派出所"零欠薪"創(chuàng)建紀(jì)實(shí)
47名甘肅籍農(nóng)民工在拿到被拖欠的170余萬元工資后，為派出所送來了“討薪衛(wèi)士 百姓靠山”的錦旗，這是該所“前置式”治理模式成效的一個縮影。
2025年，烏拉特前旗公安局大佘太鎮(zhèn)派出所通過創(chuàng)新的“前置式”勞資糾紛治理模式，在24小時內(nèi)成功化解了這起涉及170余萬元的群體討薪事件。今年以來，該模式已成功處置71起案件，為農(nóng)民工追回工資超1000萬元，實(shí)現(xiàn)了赴旗以上上訪“零發(fā)生”的顯著成效。
背景挑戰(zhàn)：辣椒豐收背后的勞資糾紛困境
大佘太鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了辣椒種植面積的急劇擴(kuò)張，從過去的幾百畝躍升至萬余畝，這不僅帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，也引發(fā)了嚴(yán)峻的社會治安問題。隨著辣椒種植面積的擴(kuò)大，該鎮(zhèn)外來務(wù)工人員數(shù)量激增：2023年約4000余人，2024年高達(dá)16000余人，2025年穩(wěn)定在10000余人，這些務(wù)工人員主要通過20多家勞務(wù)公司和零散小團(tuán)隊進(jìn)入大佘太鎮(zhèn)，形成了以該鎮(zhèn)為中心的勞務(wù)市場，勞資糾紛隨之而來。2024年，全鎮(zhèn)共發(fā)生欠薪問題48起，引發(fā)行政案件7起、刑事案件2起，集體上訪4起，甚至出現(xiàn)赴呼上訪2起，涉及金額達(dá)300余萬元。農(nóng)民工工資問題不僅引發(fā)社會矛盾，更直接影響到收入本就不高的農(nóng)民工群體的生計。
創(chuàng)新機(jī)制：三級備案與信用懲戒管源頭
面對這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大佘太鎮(zhèn)派出所推動鎮(zhèn)政府出臺了《大佘太鎮(zhèn)勞務(wù)用工管理辦法（試行）》，將治理關(guān)口前移到“用工備案、工資監(jiān)督、信用懲戒”三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
備案前置：勞務(wù)公司必須“三證一合同”（營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、保險憑證、用工合同）齊全，并在村、鎮(zhèn)、旗三級備案，否則禁止進(jìn)地勞動。
工資直發(fā)：用工主體必須在鎮(zhèn)、村干部和派出所民警三方監(jiān)督下現(xiàn)場發(fā)放工資，確?！叭?、證、錢”三對照，從流程上杜絕欠薪空間。
信用懲戒：建立“紅黑榜”制度。連續(xù)兩年無糾紛的勞務(wù)公司列入“誠信名單”，享受減免50%勞務(wù)保障金的政策優(yōu)惠；對惡意欠薪者則列入黑名單，并推送旗市場監(jiān)管局、人社局、公安局實(shí)施聯(lián)合懲戒。
派出所將勞資糾紛納入“110”快反清單，創(chuàng)新實(shí)行“四級響應(yīng)”機(jī)制，確保矛盾及時化解不上交。
一級響應(yīng)——現(xiàn)場調(diào)解：簡單欠薪問題現(xiàn)場核算、現(xiàn)場兌付，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
二級響應(yīng)——駐所調(diào)解：由民警+勞動監(jiān)察+司法所組成“三位一體”調(diào)解團(tuán)隊，24小時內(nèi)達(dá)成書面協(xié)議。
三級響應(yīng)——刑事打擊：對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，迅速固定證據(jù)、立案偵查，運(yùn)用法律手段形成震懾。
四級響應(yīng)——應(yīng)急處置：遇暴雨、沙塵暴等極端天氣，鎮(zhèn)黨政辦、派出所、勞務(wù)公司聯(lián)動，推送停工通知并提供臨時避險點(diǎn)。
2025年以來，一級現(xiàn)場調(diào)解成功率58%，二級駐所調(diào)解成功率39%，三級刑事立案3起，四級應(yīng)急避險2次，無一升級赴旗以上上訪。
大佘太鎮(zhèn)派出所構(gòu)建了三張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將警務(wù)工作延伸到農(nóng)民工身邊
“工地警務(wù)聯(lián)絡(luò)員”制度讓民警每月對全鎮(zhèn)18個集中用工地開展“滾動體檢”，逐一登記用工人數(shù)、工資發(fā)放節(jié)點(diǎn)，建立“一項目一檔”，把警務(wù)室搬到了田間地頭。
“農(nóng)民工綠色通道”提供“午間不打烊”窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速報案、優(yōu)先筆錄、法律援助“一站式”辦理；對偏遠(yuǎn)工地實(shí)行“微信視頻報案”，民警上門取證，把辦公桌搬到農(nóng)民工宿舍門口。
“普法輕騎兵”利用務(wù)工人員晚上收工時間，組織民警聯(lián)合司法所、勞動監(jiān)察大隊深入宿舍區(qū)開展“以案說法”微課堂26場次，發(fā)放維權(quán)指引3000余份，把法律課堂開到廣袤農(nóng)村。
數(shù)據(jù)見證模式成功。大佘太鎮(zhèn)派出所的“前置式”勞資糾紛治理模式取得了顯著成效
矛盾糾紛：全鎮(zhèn)勞資糾紛同比下降37%，治安環(huán)境明顯改善；
追薪金額：累計追回1000余萬元，惠及農(nóng)民工2100余人；
群眾滿意率：電話回訪1200人次，滿意率高達(dá)98.7%；
刑事打擊：拒不支付勞動報酬案件立案2起、刑事拘留1人，形成強(qiáng)大震懾力。
展望未來，大佘太鎮(zhèn)派出所將依托“智慧安防”建設(shè)，把勞務(wù)用工實(shí)名制、工資發(fā)放實(shí)時數(shù)據(jù)接入派出所綜合指揮室，實(shí)現(xiàn)欠薪風(fēng)險“一屏預(yù)警”。同時推動建立“無欠薪示范工地”評選，讓“敢干事、干成事”的公安品牌在這片土地上落地生根。所長孟寶亮表示：“糾紛少了，警力才能用在刀刃上。我們的目標(biāo)是讓‘無欠薪大佘太’成為一張亮麗名片，讓每一位外來務(wù)工人員都能感受到‘工資一分不欠，”心里一分不懸’的踏實(shí)感。
主辦單位:烏拉特前旗政府辦公室 承辦單位：烏拉特前旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局
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