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　　會(huì)議材料（十三）

　　烏拉特前旗人民政府工作報(bào)告

　　（2020年1月2日在烏拉特前旗第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

　　烏拉特前旗人民政府旗長(zhǎng)　蘇亞拉圖

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

　　2019年工作回顧

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，深入踐行“七個(gè)三”發(fā)展思路，加快推進(jìn)“六區(qū)一樞紐”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值136.5億元，增長(zhǎng)5.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.8億元，增長(zhǎng)4.2%；固定資產(chǎn)投資完成25億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到31600元和18500元，增長(zhǎng)6.5%和8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42.1億元，增長(zhǎng)5.5%。

　　（一）堅(jiān)持出重拳、強(qiáng)舉措、攻難點(diǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有序化解。多措并舉化解政府債務(wù)9.6億元，超額完成年度化債任務(wù)，“十個(gè)全覆蓋”直接相關(guān)項(xiàng)目拖欠工程款全部化解，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款2.8億元，完成兩年清償任務(wù)的54%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題得到有效整改，“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)十項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成，投資6072萬(wàn)元，打造了16個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，貧困人口全部“清零”，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。嘎查村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，建成6.6兆瓦分布式光伏項(xiàng)目。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)涉及我旗的36項(xiàng)問(wèn)題，完成整改15項(xiàng)，一批群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題得到有效整治。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一湖兩?！敝卫碇匾局甘揪?，全力配合市直部門(mén)和中交、中建等項(xiàng)目實(shí)施主體，加快推進(jìn)烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目，在我旗境內(nèi)實(shí)施的4大類24項(xiàng)工程，開(kāi)工22項(xiàng)。烏拉山地質(zhì)環(huán)境空白區(qū)治理和生態(tài)修復(fù)鞏固提升成效顯著，修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境30平方公里，白云查汗山、查石太山地質(zhì)環(huán)境治理啟動(dòng)實(shí)施。城鎮(zhèn)污水處理廠一期提標(biāo)圓滿建成投運(yùn)，二期擴(kuò)建完成主體工程，鋪設(shè)中水管網(wǎng)12公里，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)源污水“零入海”。河（湖）“清四亂”、農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，建成20個(gè)智能配肥站，推廣水肥一體化130萬(wàn)畝，施用有機(jī)肥70萬(wàn)畝，開(kāi)展綠色防控180萬(wàn)畝，回收農(nóng)藥包裝廢棄物53噸、殘膜4320噸，壓減地下水超采1770萬(wàn)立方米。違建別墅、大棚房清理整治全面落實(shí)。完成造林1.1萬(wàn)畝，實(shí)施水土保持治理48平方公里，生態(tài)綠化持續(xù)加強(qiáng)。

　　（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。突出龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)，在全市率先建成智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展土地托管3.4萬(wàn)畝，打造了6個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、12個(gè)田（牧）園綜合體。設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，魚(yú)稻共生、南美白對(duì)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)成功。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證12個(gè)，2家企業(yè)3款產(chǎn)品被授權(quán)使用“天賦河套”區(qū)域公用品牌，“昭君紅”枸杞成功入選國(guó)家“一縣一品”品牌扶貧行動(dòng)，明安黃芪、烏拉山羊肉入選“全國(guó)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品”名錄。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34.5億元，增長(zhǎng)22.4%。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，涌鑫3000噸稀土拋光粉、津升化工2000噸磷酸酯等一批項(xiàng)目建成投運(yùn)，開(kāi)欣食品2萬(wàn)噸炒貨、華拓礦業(yè)尾礦干排技改等項(xiàng)目進(jìn)展順利，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。成功入選國(guó)家第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地名單。包西工業(yè)園區(qū)建成220千伏變電站增容和生活垃圾處理站，鋪設(shè)污水管網(wǎng)13公里，食品工業(yè)園新改建道路2.6公里，啟動(dòng)實(shí)施了電纜入地工程。認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.5億元，降低用電成本2.5億元。天衡醫(yī)院管理公司總部成功搬遷入駐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60.1億元，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.5%。成功舉辦第五屆“魅力烏拉特”西部民歌會(huì)、首屆環(huán)烏梁素海公路自行車(chē)賽、國(guó)際搏克邀請(qǐng)賽等一系列文體活動(dòng)，全年接待游客135萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入11.5億元，分別增長(zhǎng)9.8%和4.5%。電商企業(yè)達(dá)到227家，實(shí)現(xiàn)交易額1.8億元，增長(zhǎng)30.6%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到146億元和116億元。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，全面摸清了全旗經(jīng)濟(jì)“家底”。

　　（三）堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。“五城同創(chuàng)”成果豐碩，一舉創(chuàng)建自治區(qū)文明城市和衛(wèi)生城市。全年完成城建投資13.7億元。針對(duì)路網(wǎng)不完善、管網(wǎng)老化等事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留問(wèn)題，在財(cái)政異常困難的情況下，通過(guò)財(cái)政投入、整合項(xiàng)目等多種措施，完成了白彥花大街西延伸段道路工程，新改建雨污、供熱等各類管網(wǎng)24公里，新建換熱站5座，有效彌補(bǔ)了城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。房地產(chǎn)開(kāi)工49萬(wàn)平方米，啟動(dòng)了經(jīng)緯花園、裕泰新城等住宅小區(qū)，完善了旭日花園、名士豪庭等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，回遷安置問(wèn)題得到有效解決。實(shí)施了烏拉特黃河游園、知青園、東河沿線等園林綠化工程，新增城區(qū)綠地36萬(wàn)平方米。新能源公交車(chē)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，群眾出行更加便捷。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境整治穩(wěn)步實(shí)施。為加快洪澇災(zāi)害損毀水利設(shè)施修復(fù)，通過(guò)多次對(duì)接，爭(zhēng)取到8070萬(wàn)元水毀水利設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，完成了6.5萬(wàn)畝農(nóng)田綜合改造，實(shí)施了增隆昌水庫(kù)、大佘太水庫(kù)等水毀水利設(shè)施修復(fù)，清淤排干150公里，更新改造建筑物26座。建成新安220千伏、南昌35千伏輸變電工程，實(shí)施電網(wǎng)改造701公里。311省道改造順利推進(jìn)，新改建農(nóng)牧區(qū)道路148公里，ETC推廣發(fā)行工作全面落實(shí)。財(cái)政投入1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，健全完善了長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。實(shí)施了烏梁素海周邊41個(gè)村莊集中整治，村鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾低溫?zé)峤馓幚碚?、衛(wèi)生廁所改造有序推進(jìn)，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　（四）堅(jiān)持惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出25.3億元，占一般公共預(yù)算支出的79.6%。成立了企業(yè)家協(xié)會(huì)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1766人（次），農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人（次），考錄安置行政事業(yè)人員228人。社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等民生政策全部落實(shí)。實(shí)行醫(yī)?；鹂傤~控費(fèi)協(xié)議化管理，開(kāi)展了人大代表、政協(xié)委員社會(huì)監(jiān)督，建立了醫(yī)保資金預(yù)撥付制度，支持旗直醫(yī)院開(kāi)展三級(jí)以上醫(yī)療業(yè)務(wù)，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。老年養(yǎng)護(hù)院、殯儀服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。建成鹽海子幼兒園和大佘太、小佘太教師周轉(zhuǎn)宿舍，新建三完小過(guò)街天橋，回購(gòu)了恒泰幼兒園，啟動(dòng)了第四幼兒園、樹(shù)林子幼兒園教學(xué)樓項(xiàng)目。公開(kāi)招聘優(yōu)秀教師159名，提高了班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，三中被確定為內(nèi)蒙古大學(xué)研究生支教基地。中考均分居全市第一，普通高中本科上線率明顯提升，職業(yè)中專會(huì)計(jì)專業(yè)考生取得全區(qū)狀元的好成績(jī)。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)，疾控中心、西山咀衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。檔案館建成投用，烏蘭牧騎廣場(chǎng)主體成型，“四鄉(xiāng)”創(chuàng)建有序推進(jìn)，《鴻雁的故鄉(xiāng)》榮獲全區(qū)第八屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)集體銀獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建全區(qū)民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。建成4處中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化道德大講堂。完成點(diǎn)布斯格廟文物修繕工程，非遺傳承保護(hù)成果居全市第一。融媒體中心掛牌成立。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治全面啟動(dòng)。依法規(guī)范宗教活動(dòng)，中央宗教工作督查反饋意見(jiàn)全部整改落實(shí)。采取設(shè)置卡點(diǎn)、排查預(yù)防等多種措施，有效防控了非洲豬瘟、鼠疫疫情。食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。

　　（五）堅(jiān)持抓改革、求創(chuàng)新、促開(kāi)放，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。習(xí)近平總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革向縱深推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。“放管服”改革成效明顯，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和重大項(xiàng)目直通快辦、效能監(jiān)察平臺(tái)上線運(yùn)行，房屋產(chǎn)權(quán)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一廳辦結(jié)”。企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，審批流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓縮。土地草原確權(quán)和國(guó)有林場(chǎng)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)業(yè)水價(jià)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等重點(diǎn)改革加快推進(jìn)，增量配電、畜禽糞污資源化利用等試點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施，教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。

　　    （六）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)落實(shí)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。深化依法治國(guó)理念，健全政府黨組工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策和政府法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真落實(shí)旗委決策部署，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案75件，辦復(fù)率100%。“七五”普法深入實(shí)施，4K機(jī)頂盒、司法智能終端運(yùn)用全面推行，司法局榮獲全國(guó)信息化建設(shè)工作成績(jī)突出集體。國(guó)防后備力量、基層武裝部建設(shè)成效顯著。人口計(jì)生、民族宗教、人防雙擁以及老年人、殘疾人、婦女兒童等工作取得了新成績(jī)。駐旗部隊(duì)、各單位、各企業(yè)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

　　各位代表，2019年，我們堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，克服了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的多重困難，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和旗委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全旗各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向所有為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與市委、政府要求和全旗人民的期盼還有一定差距，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工不足、附加值不高。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，大項(xiàng)目支撐不足，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力和效益尚未充分釋放。二是各類矛盾交織疊加。發(fā)展建設(shè)、財(cái)政收支、債務(wù)化解矛盾日益凸顯，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會(huì)治理等工作面臨更大壓力，制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸亟待解決。三是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些干部對(duì)新政策、新理論學(xué)習(xí)不及時(shí)、不深入，提前謀劃、敏銳捕捉政策信息的意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，不敢擔(dān)當(dāng)、消極懈怠的現(xiàn)象仍然存在，破解難題、創(chuàng)新作為的能力有待提高，敢想敢干、奮勇?tīng)?zhēng)先的激情仍需煥發(fā)，法治政府建設(shè)還需加強(qiáng)，“放管服”改革還有很多不到位的地方，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將深入分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。放眼全局，審視自身，我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，既要把握大勢(shì)，理清面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又要解放思想，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的信心。從外部發(fā)展環(huán)境看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動(dòng)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。推進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，出臺(tái)了推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)，為西部地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提供了持久有力的政策保障。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我們建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提供了機(jī)遇。自治區(qū)出臺(tái)了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)有效投資增長(zhǎng)等一系列政策措施，市委、政府加快建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和思路更加清晰。從我旗自身?xiàng)l件看，雖然處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，財(cái)政收支矛盾突出，但通過(guò)擠水分、化債務(wù)、去產(chǎn)能、治污染等有效措施，歷史遺留問(wèn)題和發(fā)展包袱正在加速消化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)配套、民生保障等發(fā)展短板得到有效彌補(bǔ)。包銀高鐵即將開(kāi)工建設(shè)，高鐵經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)也將逐步顯現(xiàn)。依托這些機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，我們完全有條件乘勢(shì)而上，更好更快地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們要堅(jiān)定信心、大膽創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)我旗綠色崛起、加快發(fā)展的新局面。

　　2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及自治區(qū)黨委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)旗委十三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以“七個(gè)三”發(fā)展思路為引領(lǐng)，以建設(shè)“六區(qū)一樞紐”為目標(biāo)，緊抓河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地建設(shè)，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低于全市平均水平，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

　　一、抓重點(diǎn)、守底線，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的頭等大事，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。我們要提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，通過(guò)安排預(yù)算資金、壓減一般性支出、有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)、規(guī)范使用債券資金、爭(zhēng)取化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，確保圓滿完成5.68億元年度化債任務(wù)，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家建制縣化債試點(diǎn)范圍。扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，年內(nèi)完成剩余2.4億元清償任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，依法規(guī)范PPP項(xiàng)目建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等工作，積極爭(zhēng)取地方債券和專項(xiàng)債券，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債。規(guī)范金融市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等違法違規(guī)金融活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。

　　（二）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效提升年”行動(dòng)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量，力爭(zhēng)脫貧攻堅(jiān)走在全市前列。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的集中攻堅(jiān)，貧困人口已經(jīng)全部脫貧，今后要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，打造一批特色鮮明、帶動(dòng)面廣、有競(jìng)爭(zhēng)力的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持建成扶貧產(chǎn)業(yè)園做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，抓好多元化扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)5536戶10079名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。不斷發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，保障分布式光伏項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，優(yōu)化提升一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾受益多的?xiàng)目。突出“志智雙扶”，做好思想教育、技能培訓(xùn)等工作，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)，最大限度激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。探索建立“近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)”的精準(zhǔn)防貧機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果。

　　（三）標(biāo)本兼治推進(jìn)污染防治。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察反饋意見(jiàn)整改工作，按時(shí)完成整改銷號(hào)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治，認(rèn)真抓好“散亂污”企業(yè)整治，積極推進(jìn)秸稈還田和資源化利用，全面禁止秸稈焚燒，加快農(nóng)牧區(qū)采暖清潔化進(jìn)程，全力解決工業(yè)排放、粉塵污染等問(wèn)題。加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展河（湖）“清四亂”，加快推進(jìn)烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)涉水散排企業(yè)監(jiān)管，穩(wěn)定城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)行，完成大佘太、白彥花污水處理廠升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加強(qiáng)土壤污染防治，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，以大佘太為中心，以中國(guó)農(nóng)大、華南農(nóng)大等科研院所為支撐，以中化、中糧等國(guó)有大中型企業(yè)為載體，建設(shè)覆蓋全旗的大型配肥中心，化肥、農(nóng)藥利用率分別提高2.7%和2%，農(nóng)藥包裝廢棄物和地膜回收率分別達(dá)到100%和85%。通過(guò)智能水肥一體化、井電雙控等措施，大力推行用水指標(biāo)定額管理和階梯水價(jià)改革，壓減地下水超采855萬(wàn)立方米以上。繼續(xù)鞏固提升烏拉山周邊生態(tài)修復(fù)成果，加快推進(jìn)白云查汗山、查石太山地質(zhì)環(huán)境治理，扎實(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)，筑牢沿黃沿線綠色生態(tài)屏障。依托京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6萬(wàn)畝，實(shí)施水土保持治理50平方公里。

　　二、抓項(xiàng)目、增后勁，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)達(dá)國(guó)家從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的發(fā)展歷程，充分說(shuō)明工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱。當(dāng)前，雖然我旗工業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到了不少困難，但工業(yè)強(qiáng)旗的發(fā)展戰(zhàn)略不能動(dòng)搖。我們要堅(jiān)持向存量要效益、向增量要發(fā)展，改造升級(jí)“老字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力。

　　（一）夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局。完成包西工業(yè)園區(qū)總規(guī)修編，啟動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加快編制食品工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。加大園區(qū)綜合整治力度，清理“僵尸企業(yè)”，整治圈而不建、圈大建小等低效用地行為，促進(jìn)園區(qū)健康高效發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索運(yùn)用公司化管理模式，統(tǒng)籌用好債券資金、專項(xiàng)資金和社會(huì)資本，加快推進(jìn)包西工業(yè)園區(qū)道路完善、污水管網(wǎng)、110千伏變電站、消防特勤站、職工體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施食品工業(yè)園污水管網(wǎng)連接工程，提升園區(qū)承載能力。加快推進(jìn)增量配電試點(diǎn)改革項(xiàng)目，推動(dòng)風(fēng)光電就地消納和局域網(wǎng)直接供電，鞏固提升“電價(jià)洼地”優(yōu)勢(shì)。

　　（二）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量。礦山采選產(chǎn)業(yè)，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)礦山企業(yè)整合升級(jí)，加快尾礦干排節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用效率。支持企業(yè)利用境外鐵礦資源，推動(dòng)包鋼還原鐵公司加快建設(shè)高硫鐵礦選礦項(xiàng)目，提高境外礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化率。鐵合金產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)整合重組，采取節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)新工藝，提升企業(yè)綜合效益。依托現(xiàn)有鐵合金產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)高精鑄造項(xiàng)目，推動(dòng)圣泉科利源6萬(wàn)噸特種合金、順燁6萬(wàn)噸硅鐵合金等項(xiàng)目落地建設(shè)。煤化工產(chǎn)業(yè)，充分利用境外煤炭資源，加快推進(jìn)境內(nèi)煤礦整合開(kāi)采，不斷壯大煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持包鋼慶華實(shí)施技改升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)投資100億元的德龍500萬(wàn)噸煤化工項(xiàng)目落地建設(shè)，配套引進(jìn)500萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目，同步謀劃實(shí)施苯加氫、焦?fàn)t煤氣綜合利用等下游產(chǎn)業(yè)，打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)投資12億元的安雄25萬(wàn)噸鉛酸蓄電池回收利用項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)包西工業(yè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和食品工業(yè)園綠色能源中心等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)工礦、水泥、肥料等企業(yè)利用粉煤灰、礦渣等工業(yè)固廢，生產(chǎn)環(huán)保磚、土壤改良劑、復(fù)合肥等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。有效利用蘆葦、秸稈和農(nóng)業(yè)廢棄物，積極引進(jìn)生物質(zhì)能、造紙等項(xiàng)目，推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化利用。新材料新能源產(chǎn)業(yè)，保障東立一期1.2萬(wàn)噸多晶硅項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，加快推進(jìn)10萬(wàn)噸鋰電池正極材料項(xiàng)目，建成華能1萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目。依托緊鄰稀土原料產(chǎn)地、電價(jià)等優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)稀土深加工產(chǎn)業(yè)。有效利用3億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擇優(yōu)扶持一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的綠色新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托農(nóng)牧業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大開(kāi)欣食品、海耀絨毛等一批龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)糧油、乳肉、絨毛等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)向精細(xì)化方向發(fā)展，形成名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)。

　　（三）提高招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)效。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)縣域營(yíng)商環(huán)境調(diào)查指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)行重大項(xiàng)目旗領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)負(fù)責(zé)制，定期組織政府部門(mén)主動(dòng)下沉企業(yè)召開(kāi)運(yùn)行調(diào)度推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行存在的實(shí)際困難，切實(shí)解決事情久拖不決、企業(yè)來(lái)回跑問(wèn)題。創(chuàng)新招商引資方式，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖，對(duì)重大招商項(xiàng)目采取“一事一議”予以支持，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、高效招商。充分發(fā)揮商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)和知青、兵團(tuán)戰(zhàn)士橋梁紐帶作用，整合人才、信息等資源，形成政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)的大招商格局。實(shí)行項(xiàng)目爭(zhēng)取“一把手”工程，緊盯大項(xiàng)目、不放小項(xiàng)目，包裝策劃黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金全市占比和自身同比“雙提升”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　三、抓基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。全旗人民能否如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，短板在農(nóng)牧業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)，關(guān)鍵在農(nóng)牧民。我們要繼續(xù)把“三農(nóng)三牧”作為各項(xiàng)工作的重中之重，圍繞打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，集中精力打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)大旗向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)牧民過(guò)上更加富裕殷實(shí)的生活。

　　（一）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)巴彥淖爾市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十條意見(jiàn)，以沿黃沿烏梁素海等基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“大破大立、連片推進(jìn)”原則，全力實(shí)施好10萬(wàn)畝農(nóng)田綜合改造。將發(fā)展智能高效節(jié)水農(nóng)業(yè)擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，井灌區(qū)推廣智能測(cè)墑水肥一體化10萬(wàn)畝，庫(kù)灌區(qū)推廣水肥一體化5000畝，黃灌區(qū)推廣水肥一體化5萬(wàn)畝，實(shí)施排干清淤120公里，更新改造建筑物68座，提升水資源利用水平。完成陶來(lái)口110千伏輸變電和366公里電網(wǎng)改造工程，為農(nóng)牧區(qū)提供有效電力保障。繼續(xù)實(shí)施橋涵、堤壩等水利設(shè)施修復(fù)工程，完成增隆昌村、蘇計(jì)溝等防洪治理工程，提高防洪防汛能力。扎實(shí)推進(jìn)安全飲水管網(wǎng)改造，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)安全飲水鞏固提升工程30處，保障群眾飲水安全。完善農(nóng)牧區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，311省道建成通車(chē)，積極推動(dòng)甘其毛都口岸至城市西出口地方高速公路建設(shè)，新改建農(nóng)牧區(qū)道路46公里。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)和包銀高鐵建設(shè)，提升交通服務(wù)保障能力。

　　（二）積極推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)，以糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)能等六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)耕地畝均綜合產(chǎn)值2萬(wàn)元目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、綠色食品原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞小麥、玉米、葵花、蒙中藥材、小雜糧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，整合項(xiàng)目資金，突出新技術(shù)、新工藝、新品種、新主體、新業(yè)態(tài)，集中打造2個(gè)萬(wàn)畝綜合科技示范園區(qū)、10個(gè)千畝單品示范園區(qū)，提升烏拉特田園綜合體、阿日齊牧園綜合體等田（牧）園綜合體內(nèi)涵，努力將園區(qū)建成集產(chǎn)業(yè)融合、“四控”行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧、生產(chǎn)服務(wù)托管、品牌建設(shè)、環(huán)境整治為一體的高品位田（牧）園綜合體。圍繞肉羊、肉牛、生豬等養(yǎng)殖業(yè)，新建湖羊、絨山羊2個(gè)種羊養(yǎng)殖園區(qū)、10個(gè)肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖園區(qū)、1個(gè)大型奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，將西山咀農(nóng)場(chǎng)二分場(chǎng)知青眾興現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)建成集養(yǎng)殖、飼草加工、活畜交易、有機(jī)肥生產(chǎn)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推廣發(fā)展1萬(wàn)畝魚(yú)稻共生、5000畝南美白對(duì)蝦種養(yǎng)示范區(qū)，提升養(yǎng)殖業(yè)綜合效益。打造大田特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，鼓勵(lì)發(fā)展集中連片特色農(nóng)業(yè)。前山地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展枸杞、設(shè)施拱棚等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，后山地區(qū)大力推廣爆裂玉米、訂單蔬菜、仿野生中藥材、小雜糧等市場(chǎng)前景廣、效益高的新特產(chǎn)業(yè)，套區(qū)要以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展葵花病害防治集中攻關(guān)，建設(shè)“水銹”“列當(dāng)”防治示范區(qū)，解決葵花品質(zhì)下降問(wèn)題，保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持建設(shè)集中連片塑料大棚。依托烏拉特田園綜合體，打造集花卉、育苗、高效栽培、小雜糧為一體的智能溫室，配套實(shí)施采摘、垂釣等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，逐步將烏拉特田園綜合體打造成產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和城區(qū)休閑娛樂(lè)的“后花園”。完成公廟村、先鋒村等設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)和冷鏈分揀包裝車(chē)間建設(shè)，加快推進(jìn)萌業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)改造，清理盤(pán)活廢棄溫室，做好設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，形成穩(wěn)定客源終端市場(chǎng)。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。扶持豐達(dá)源、昌興達(dá)、禾興、朔河禾、天衡制藥等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)公田村炭基生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育自治區(qū)、市級(jí)龍頭企業(yè)6家以上，創(chuàng)建自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家以上，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。依托社會(huì)服務(wù)組織，積極推行土地流轉(zhuǎn)和土地托管，爭(zhēng)取落實(shí)10萬(wàn)畝土地全托管、20萬(wàn)畝生產(chǎn)服務(wù)托管，實(shí)現(xiàn)土地增產(chǎn)增效、農(nóng)企利益雙贏。完善農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，以基地建設(shè)為核心、品種改良為依托、新技術(shù)推廣為抓手，加大“天賦河套”區(qū)域公用品牌培育保護(hù)力度，幫助企業(yè)將符合條件的產(chǎn)品申報(bào)使用“天賦河套”區(qū)域公用品牌。積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大地域品牌保護(hù)力度，新增認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯管理，配齊農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心人員力量，完善設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢全覆蓋，確保順利完成農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。把“科技興農(nóng)”擺在更加突出的位置，積極與華南農(nóng)大、北京愛(ài)科農(nóng)公司等科研院所和企業(yè)合作，建立博士工作站、專家工作站，加速科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，完成6萬(wàn)人（次）以上科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技師資120人、新型職業(yè)農(nóng)牧民400人。加大農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，組建完善一批大型社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，完善疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等體系建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推廣“期貨+保險(xiǎn)”，提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全面清理“空殼”專業(yè)合作社，規(guī)范合作社運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮好合作社在信息傳遞、產(chǎn)品銷售、利益聯(lián)結(jié)等方面的作用。

　　（三）加快推進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)化。深入實(shí)施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng),以烏梁素海周邊和主要交通干線為重點(diǎn)，全面清理道路沿線、房屋前后積存垃圾，構(gòu)建完善“蘇木鎮(zhèn)主導(dǎo)、村組負(fù)責(zé)、村民自治、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)改善村容村貌。完成40座低溫?zé)峤馍罾幚碚竞?個(gè)村鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)29公里。全力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)廁所改造工程，既要加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，又要及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)管理服務(wù)，切實(shí)把為民服務(wù)的好事辦好。加大鄉(xiāng)村道路和村莊綠化力度，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林，努力打造整潔宜居環(huán)境。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族民俗等要素，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)提檔升級(jí)，努力打造沙德格國(guó)家特色小鎮(zhèn)、烏拉山產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)、大佘太集約發(fā)展特色集鎮(zhèn)等一批功能完善、宜居宜業(yè)的示范鎮(zhèn)。集中力量打造阿日齊嘎查、槐木村、公廟子村等一批環(huán)境優(yōu)美、集約發(fā)展、陣地完善的特色嘎查村，力爭(zhēng)將紅明村創(chuàng)建成全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村，使干部群眾努力有方向，學(xué)習(xí)有榜樣，趕超有標(biāo)桿，使農(nóng)牧區(qū)真正成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。

　　（四）全面提升鄉(xiāng)村治理水平。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、財(cái)政投入等多種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)基層活動(dòng)陣地建設(shè)，提升基層黨建工作水平，實(shí)現(xiàn)以抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興。完善基層社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求，依法打擊纏訪、鬧訪、非訪行為，堅(jiān)決鏟除利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓的村霸等黑惡勢(shì)力。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣泛開(kāi)展“最美家庭”“精巴媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾講文明、樹(shù)新風(fēng)，營(yíng)造優(yōu)美、和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚。

　　四、抓管理、補(bǔ)短板，持續(xù)提升城市品質(zhì)

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，城市框架基本搭建，城建工作已進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。我們要以“五城同創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)城市建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，努力打造現(xiàn)代化生態(tài)田園城市。

　　（一）筑牢城市發(fā)展根基。科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。完善城區(qū)路網(wǎng)，實(shí)施樺背路、長(zhǎng)勝街、民生路等道路延伸工程，完成東風(fēng)大街破損路面整修，積極推動(dòng)白彥花大街、南環(huán)路、教育路西延伸段、樺背路南段拆建工程，繼續(xù)推進(jìn)京藏高速烏拉山西出口項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路內(nèi)環(huán)外聯(lián)。更新東風(fēng)大街、振興大街、教育路等5條道路照明設(shè)施，安裝路燈智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)照明全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施供熱管網(wǎng)改造，新改建供熱管網(wǎng)10公里，推動(dòng)符合條件的平房區(qū)接入集中供熱系統(tǒng)，提高城區(qū)供熱質(zhì)量。加快雨污管網(wǎng)建設(shè)，新改建雨污管網(wǎng)7.3公里，啟動(dòng)建設(shè)雨污收集排放系統(tǒng)，逐步解決地下水滲入污水管網(wǎng)問(wèn)題。完善烏拉特黃河游園和知青園建設(shè)，實(shí)施烏拉特非遺文化主題公園、中華詩(shī)詞苑等景觀園林綠化工程，申報(bào)創(chuàng)建烏拉山東河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。修繕配套游園廣場(chǎng)公共服務(wù)設(shè)施，滿足群眾健身休閑需求。結(jié)合公共文體、文創(chuàng)商業(yè)發(fā)展需要，謀劃實(shí)現(xiàn)老舊閑置建筑再利用。

　　（二）加強(qiáng)群眾住房保障。根據(jù)城市住房現(xiàn)狀和群眾住房需求，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造、平房區(qū)整治、改善性住房建設(shè)。繼續(xù)完善麗都華庭、錦江名苑等12個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)明星廣場(chǎng)周邊棚戶區(qū)改造和包蘭鐵路沿線、南環(huán)路棚戶區(qū)項(xiàng)目征拆工作，實(shí)施四完小北、原公安局北等6個(gè)平房區(qū)、1162套非成套住房改造，完成公產(chǎn)樓、供電局家屬樓等5個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)居住環(huán)境。以剛性居住需求為基礎(chǔ)、改善性住房為補(bǔ)充，推動(dòng)建設(shè)一批改善性住房，滿足群眾多層次住房需求。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“辦證難”問(wèn)題，在督促企業(yè)完善手續(xù)的同時(shí)，以房屋質(zhì)量、消防安全為前提，優(yōu)先為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，努力把困擾群眾多年的煩心事、揪心事解決到位。

　　（三）提高城市管理水平。構(gòu)建完善城管執(zhí)法、公安、交警、法院等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大占道經(jīng)營(yíng)、垃圾污水亂倒等城市亂象綜合整治力度，強(qiáng)化便民市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市功能區(qū)劃和歸行入市管理，打造美麗街道、靚麗街區(qū)。完善物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，配齊8個(gè)棚戶區(qū)改造小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)解決小區(qū)衛(wèi)生差、管理亂等問(wèn)題。保障公交車(chē)高效運(yùn)行，規(guī)范出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，改善城區(qū)交通秩序，更好地滿足群眾出行需求。強(qiáng)化城市環(huán)衛(wèi)管理，建立城郊結(jié)合部環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全環(huán)衛(wèi)工人工資待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)打造東興二、三社區(qū)合署辦公活動(dòng)陣地，逐步提高社區(qū)服務(wù)志愿者工資待遇。廣泛開(kāi)展城市文明教育，增強(qiáng)市民主人翁意識(shí)，讓城市精細(xì)化管理深入人心，營(yíng)造共建共管的城市人文環(huán)境。

　　五、抓服務(wù)、活商貿(mào)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

　　服務(wù)業(yè)是我旗培育新動(dòng)能的巨大潛力所在。我們要依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。

　　（一）推動(dòng)文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，充分挖掘地區(qū)文化內(nèi)涵，將牟納文化、黃河文化、草原文化、農(nóng)耕文化、知青文化融入旅游開(kāi)發(fā)全過(guò)程，努力打造西部獨(dú)具特色的重要旅游目的地。借助自治區(qū)黃河“幾”字灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)烏拉山國(guó)家黃河濕地公園，打造沿黃風(fēng)情旅游區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)趙秦長(zhǎng)城遺址公園，抓好陰山巖刻歷史遺存保護(hù)性開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)航空小鎮(zhèn)建設(shè)，完善哈薩爾文化園和社會(huì)實(shí)踐教育基地，推動(dòng)形成區(qū)域精品旅游線路。緊盯呼包鄂消費(fèi)群體，大力發(fā)展體驗(yàn)式鄉(xiāng)村休閑旅游，帶動(dòng)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。加強(qiáng)地方旅游產(chǎn)品建設(shè)，加快發(fā)展自駕游、文化游、康體游、運(yùn)動(dòng)游等旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展取得新突破。組織實(shí)施好環(huán)烏梁素海自行車(chē)賽、哈薩爾文化旅游節(jié)等文旅活動(dòng)，增強(qiáng)旅游文化品牌效應(yīng)。

　　（二）提升電商物流業(yè)層次。以“天賦河套”區(qū)域公用品牌推廣為主線，加強(qiáng)與淘寶、京東等電商平臺(tái)合作，扶持烏拉特云、明安川、胖農(nóng)、杞先鋒等特色電商發(fā)展壯大，充分利用快手直播網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，促進(jìn)葵花籽、小雜糧、枸杞、佘太翠等地方特色產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。培育本土特色品牌，加快產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，完成天衡制藥、豐達(dá)源等企業(yè)30個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品溯源，讓消費(fèi)者實(shí)時(shí)觀看優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過(guò)程，提升產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)商用。繼續(xù)完善嘎查村電商物流配送體系，打通農(nóng)牧區(qū)物流配送“最后一公里”。    

　　（三）發(fā)揮金融助力作用。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)供應(yīng)鏈金融模式融資。積極推動(dòng)大中、天衡等具備條件的企業(yè)上市，支持佘太酒業(yè)公司在“新三板”掛牌，努力讓更多企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。完善金融誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化銀企對(duì)接服務(wù)，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。不折不扣落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助困難企業(yè)爭(zhēng)取自治區(qū)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金和紓困發(fā)展基金，努力為企業(yè)應(yīng)急解難。加大金融支農(nóng)力度，充分利用土地草原和宅基地確權(quán)成果，推進(jìn)宅基地使用權(quán)和土地草原經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，合理設(shè)置牲畜、糧食等抵押貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，打破涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)牧民貸款“抵押難、額度小、渠道少”瓶頸。

　　六、抓民生、添福祉，不斷提升群眾生活質(zhì)量

　　民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要秉承民生至上理念，以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。

　　（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，完成第四幼兒園、樹(shù)林子幼兒園建設(shè)，規(guī)劃新建第五幼兒園，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。以抓管理、提質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展為重點(diǎn)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施先鋒學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍工程，加快推進(jìn)民族教育園區(qū)和第一小學(xué)足球館建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施修繕維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“劃片招生”，堅(jiān)決控制班容量，切實(shí)解決好擇校擇班問(wèn)題。重視高中教育，積極爭(zhēng)取資金，推動(dòng)第一中學(xué)修繕改造和多功能體育館建設(shè)。加大民辦教育支持力度，促進(jìn)公辦教育和民辦教育互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展民族教育，確保我旗民族教育水平全市領(lǐng)先。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)本土實(shí)用人才。以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，繼續(xù)做好優(yōu)秀教師招聘工作，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，優(yōu)化學(xué)校管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)校園安全和周邊環(huán)境治理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。

　　（二）推進(jìn)健康前旗建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全“三醫(yī)”改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善分級(jí)診療、醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。改善婦幼保健服務(wù)水平，加快婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成主體工程。扶持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)蒙中醫(yī)醫(yī)院“治未病”能力，推動(dòng)建設(shè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙醫(yī)館、中醫(yī)館。健全完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。全力做好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開(kāi)展全民健康行動(dòng)，促進(jìn)全民健身與全面健康深度融合。強(qiáng)化傳染病防控能力建設(shè)，認(rèn)真做好傳染病防控工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“明廚亮灶”電子監(jiān)管工程，保障群眾飲食用藥安全。

　　（三）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，持續(xù)開(kāi)展好“德潤(rùn)烏拉特”“孝行烏拉特”主題實(shí)踐活動(dòng)。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善烏蘭牧騎廣場(chǎng)建設(shè)，打造哈薩爾哈日靶、搏克培訓(xùn)基地。支持烏蘭牧騎文藝創(chuàng)作，繼續(xù)辦好“魅力烏拉特”西部民歌會(huì)、全國(guó)美術(shù)書(shū)法攝影展覽等文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。完成“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，籌建烏拉特民族文化研究會(huì)。加快推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)，完成《烏拉特前旗志》修編工作。推廣運(yùn)用好“兩微一端”新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融媒體中心整體搬遷，提升主流媒體的公信力和影響力。

　　（四）千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地和綜合創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，認(rèn)真做好行政事業(yè)單位人才招聘工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人（次），農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.7萬(wàn)人（次）。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬(wàn)元以上，完成創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1200人以上。兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。規(guī)范企業(yè)用工行為，深入開(kāi)展“治欠保支”行動(dòng)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　（五）提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建保險(xiǎn)、福利、救助緊密銜接的社會(huì)保障體系。落實(shí)醫(yī)保資金預(yù)撥付制度，建立高血壓、糖尿病門(mén)診用藥保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，完善城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等制度，創(chuàng)建自治區(qū)社會(huì)救助第三方服務(wù)試點(diǎn)旗縣，保障好困難群眾基本生活。關(guān)注老年人事業(yè)，積極探索以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)前山地區(qū)中心敬老院，打造瑞泰社區(qū)、東興社區(qū)老年日間照料中心，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查，全面掌握人口出生變動(dòng)情況。

　　（六）強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展“平安前旗”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，狠抓中央掃黑除惡督導(dǎo)及“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)，持續(xù)提升群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)隱患排查治理，加大明查暗訪力度，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提升突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置能力。完善網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)輿情，掌握工作主動(dòng)權(quán)。重視老干部工作，注重發(fā)揮工青婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，維護(hù)好退役軍人、婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。統(tǒng)籌發(fā)展電力通訊、防震減災(zāi)、人民防空、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展。

　　七、抓效能、促提升，努力建設(shè)人民滿意政府

　　民之所望，政之所向。我們要不忘初心、牢記使命，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)職能作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、治理能力新提升，打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　　    （一）強(qiáng)化政治建設(shè)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要批示指示精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和旗委的決策部署。認(rèn)真做好各級(jí)巡視巡察和審計(jì)、督察反饋問(wèn)題整改，確保按時(shí)整改到位。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”黨建制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作互促共進(jìn)，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新水平。

　　（二）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。注重提高執(zhí)行力，把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把定下的事干好，把承諾的事辦成。注重培養(yǎng)專業(yè)能力，提高專業(yè)本領(lǐng)，做到業(yè)務(wù)熟悉精通，情況了然于胸，不斷提高廣大干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。注重增強(qiáng)督查實(shí)效，對(duì)重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建立清單制度，完善跟蹤問(wèn)效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。健全正向激勵(lì)機(jī)制和干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，大力提振干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　（三）強(qiáng)化依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。堅(jiān)決執(zhí)行旗委決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。全面推行政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。持續(xù)抓好習(xí)近平總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革。以更大的決心、更大的力度推進(jìn)“放管服”改革，完善“巴事快辦”平臺(tái)功能，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)水、電、氣服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批“三集中、三到位”工作要求，杜絕進(jìn)駐單位“人進(jìn)事不進(jìn)”“前窗后店”等問(wèn)題發(fā)生。強(qiáng)化基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，讓群眾在家門(mén)口享受方便快捷服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善綜合行政執(zhí)法機(jī)制，有序下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)職能部門(mén)對(duì)蘇木鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保賦權(quán)接得住、用得好。

　　（五）強(qiáng)化廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，緊盯工程建設(shè)、政府采購(gòu)、行政審批、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、失職瀆職等違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入查擺形式主義和官僚主義新表現(xiàn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，真正把有限的財(cái)力用在發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全旗人民。

　　　　各位代表，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全旗各族人民，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)烏拉特前旗綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

　　名詞解釋（按出現(xiàn)順序）

　　“七個(gè)三”發(fā)展思路：堅(jiān)持三項(xiàng)原則（堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持新發(fā)展理念）。強(qiáng)化三種思維（系統(tǒng)思維、底線思維、精準(zhǔn)思維）。緊扣三個(gè)關(guān)鍵（以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)圍繞以烏梁素海為核心的山水林田湖草系統(tǒng)治理區(qū)域，統(tǒng)籌實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理等工作，走出一條經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)效益多贏的新路子）。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)）。守住三條底線（發(fā)展底線、民生底線、生態(tài)底線）。補(bǔ)齊三大短板（生態(tài)環(huán)保短板、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板）。提升三次產(chǎn)業(yè)（加快構(gòu)建綠色有機(jī)高端的農(nóng)牧業(yè)體系，凸顯地方優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新興工業(yè)體系，與一二產(chǎn)深度融合、又有拉動(dòng)一二產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系）。

　　六區(qū)一樞紐：鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、新興工業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)、縣域城市建管樣板區(qū)、生活美好社會(huì)和諧模范區(qū)、山水林田湖草系統(tǒng)治理試點(diǎn)區(qū)以及“一帶一路”、對(duì)蒙開(kāi)放、深度融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略樞紐。

　　“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)：脫貧攻堅(jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零；有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零；集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困嘎查村清零；建檔立卡貧困戶危房清零；貧困嘎查村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零；建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零；精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)；貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo)；建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)；完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)。

　　一湖兩海：呼倫湖、烏梁素海、岱海。

　　點(diǎn)源污水“零入?！保?/span>實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)以及未納入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水全部再生利用，不再排入烏梁素海。

　　河（湖）“清四亂”：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，簡(jiǎn)稱“清四亂”。

　　農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)：控肥、控藥、控水、控膜。

　　三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　“一縣一品”品牌扶貧行動(dòng)：整合政策、資本、媒體、渠道等資源，幫助老區(qū)貧困縣打造具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，探索實(shí)踐支持老區(qū)貧困縣脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)副產(chǎn)品品牌扶貧的方法路子。

　　五城同創(chuàng)：創(chuàng)建自治區(qū)文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、雙擁模范城市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范城市。

　　ETC：Electronic Toll Collection的字母縮寫(xiě)，是指不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)，安裝后可實(shí)現(xiàn)高速公路自動(dòng)收費(fèi)。

　　“四鄉(xiāng)”創(chuàng)建：創(chuàng)建中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)、中國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)圍棋之鄉(xiāng)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

　　“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。

　　四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

　　四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用。

　　PPP：Public-Private-Partnership的字母縮寫(xiě)，是將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，促進(jìn)政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，社會(huì)主體合理盈利。

　　僵尸企業(yè)：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　兩微一端：微博、微信及新聞客戶端。

　　三會(huì)一課：指定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。

　　三集中、三到位：各部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)大廳集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中、審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳到位、審批授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。