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　　2023年，烏拉特前旗堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，立足法治烏拉特前旗、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法協(xié)同發(fā)力，全面完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為烏拉特前旗高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將烏拉特前旗法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、工作推進(jìn)情況

　　（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　2023年是我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市之年，烏拉特前旗深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想、新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，緊緊圍繞自治區(qū)、市委法治政府建設(shè)重點(diǎn)和旗委的中心工作，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)我旗法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)工作任務(wù)，從全局出發(fā)，系統(tǒng)部署、周密安排，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。印發(fā)了《中共烏拉特前旗委員會(huì)全面依法治旗委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》，明確2023年依法治旗六方面二十七項(xiàng)具體工作任務(wù)，壓實(shí)各單位的工作職責(zé)。

　　（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況。

　　一是加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全員法律素質(zhì)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，嚴(yán)格履行黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法、部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織學(xué)法，通過理論中心組學(xué)習(xí)，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，有效提高了干部、工作人員的法律素養(yǎng)和依法行政、依法辦事能力。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，檢驗(yàn)學(xué)法成效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁”示范效應(yīng)、帶頭在全社會(huì)營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境。二是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行第一責(zé)任人職責(zé)。今年3月底，我旗依法治旗辦聯(lián)合宣傳部印發(fā)了《烏拉特前旗2023年法治建設(shè)暨創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市宣傳工作方案》，在全旗營(yíng)造濃厚的示范創(chuàng)建氛圍，助力巴彥淖爾市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家法治政府建設(shè)示范市，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。今年六月和十月，根據(jù)《烏拉特前旗非人大常委會(huì)任命科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律法規(guī)知識(shí)考試實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定中共烏拉特前旗依法治旗委員會(huì)辦公室、旗委組織部、人社局在司法局六樓會(huì)議室組織開展了兩次共84名提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試。考試內(nèi)容涉及《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等多方面法律法規(guī)。側(cè)重檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)常用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，用以考促學(xué)的方式推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理事務(wù)的能力。

　　（三）依法全面履行政府職能，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　一是打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，全力抓好“一網(wǎng)辦”。堅(jiān)持以“一網(wǎng)通辦”為統(tǒng)領(lǐng)，依托自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，梳理公布旗級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1770項(xiàng)，入駐大廳36個(gè)部門、1728項(xiàng)事項(xiàng)，推動(dòng)全旗17個(gè)部門388個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。二是精簡(jiǎn)流程時(shí)限，全面推行“一次辦”。聚焦企業(yè)開辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、水電暖氣聯(lián)合過戶、新生兒一件事等企業(yè)全過程、群眾生命全周期涉及的高頻事項(xiàng)，組建“一次辦”專區(qū)和項(xiàng)目手續(xù)幫代辦專窗，將分散在各部門的業(yè)務(wù)事項(xiàng)予以整合歸并，實(shí)現(xiàn)了140件事項(xiàng)“一件事一次辦”，辦事材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限均減少50%以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持用戶思維，拓展提升“掌上辦”。以企業(yè)群眾實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，全面推行政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、居民健康卡、社?？?、駕駛證等48類53項(xiàng)電子證照可“掌上調(diào)取”，并在大廳全面推行免證辦模式，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)”。

　　（四）健全完善依法行政制度體系，提升制度建設(shè)質(zhì)量。

　　嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定程序，認(rèn)真履行審查職責(zé)，確保各部門規(guī)范性文件按照起草、審查、決定、登記、公布、備案的程序制定規(guī)范性文件。按照有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》的文件要求，在全旗各單位開展了行政規(guī)范性文件的定期清理工作，并將清理結(jié)果匯總后報(bào)送。按照旗人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳<關(guān)于開展涉及黃河流域保護(hù)的地方性法規(guī)等規(guī)范性文件集中清理和加快出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)定的通知>的通知》的文件要求，按照通知要求開展了涉及黃河流域保護(hù)的地方性法規(guī)等規(guī)范性文件專項(xiàng)集中清理工作。

　　（五）深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。烏拉特前旗司法局通過開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查和“依法治旗考核”等工作，及時(shí)督查并掌握行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的運(yùn)用情況，切實(shí)解決了執(zhí)法過程中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明等問題。同時(shí)，要求各行政執(zhí)法部門根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，自查行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題做出了及時(shí)整改，確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理工作。7月24日至25日，烏拉特前旗司法局組織180名行政執(zhí)法人員參加全旗行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升（第一期）培訓(xùn)班，組織完成旗本級(jí)新增行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法監(jiān)督人員信息錄入工作，完成了行政執(zhí)法證件審核和更換，注銷、回收不符合條件人員的執(zhí)法證件，現(xiàn)已完成802名執(zhí)法人員證件更換工作。同時(shí)，利用已建成的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試中心組織2023年旗本級(jí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，共計(jì)55人參考，通過率為91%以上。旨在加強(qiáng)全旗行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化新增行政執(zhí)法人員法治意識(shí)，切實(shí)提升行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，通過考試嚴(yán)把行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證“入口關(guān)”，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任意識(shí)和履職能力，嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，拓寬社會(huì)監(jiān)督力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，按照上級(jí)要求，扎實(shí)推進(jìn)我旗15個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和選聘百名行政執(zhí)法監(jiān)督員工作。四是積極落實(shí)減證便民、優(yōu)化服務(wù)措施。按照自治區(qū)司法廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)保留證明事項(xiàng)清單〉〈內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)通用清單〉的通知》的文件要求，結(jié)合我旗工作實(shí)際，再次梳理、編制了涉及公安局、住建局、應(yīng)急管理局、民政局等單位的94條旗本級(jí)保留證明事項(xiàng)清單和23條旗本級(jí)實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)清單，并于9月在旗政府網(wǎng)站公布，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)相關(guān)工作。五是成立執(zhí)法監(jiān)督辦公室，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督室所聯(lián)動(dòng)。組織11個(gè)蘇木鎮(zhèn)司法所成立“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”，推動(dòng)蘇木鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，夯實(shí)蘇木鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)人員力量，有序開展監(jiān)督指導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)日常行政執(zhí)法工作。

　　（六）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

　　一是全流程規(guī)范行政復(fù)議工作，扎實(shí)開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)。2023年截至目前，共受理行政復(fù)議申請(qǐng)44件，行政復(fù)議案件數(shù)量達(dá)到了去年同期的四倍多，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在目前辦案人員缺少的情況下，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》等法律法規(guī)文件精神，實(shí)現(xiàn)了案件文書全流程審簽，案件集體討論全覆蓋，依法依規(guī)、認(rèn)真用心辦好每一起復(fù)議案件。二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極做好行政應(yīng)訴工作,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,助力法治政府建設(shè)邁向新臺(tái)階，截至目前，我旗行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，審核新增執(zhí)法人員考試資格，清理核查“法治巴彥淖爾智能化一體平臺(tái)”行政執(zhí)法相關(guān)信息，完善執(zhí)法部門、主體和人員信息，推進(jìn)行政執(zhí)法證件辦理工作。將“法務(wù)通”和“法治巴彥淖爾智能化一體平臺(tái)”使用情況列入行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和年度“依法治旗”考核指標(biāo)中，對(duì)執(zhí)法單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，督促各執(zhí)法單位按要求使用“法務(wù)通”在線辦案和做好“法治巴彥淖爾智能化一體平臺(tái)”信息案件錄入工作，有效提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。

　　（七）積極化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一是強(qiáng)化基層調(diào)解。整合多方力量全旗形成以旗矛盾糾紛多元化解中心為中心，蘇木鎮(zhèn)綜治中心為主導(dǎo)，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，村（居）民小組和網(wǎng)格員為觸角，多個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)為支撐的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。我旗有各級(jí)各類人民調(diào)解組織122個(gè)，其中蘇木鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)11個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)15個(gè)，嘎查村調(diào)委會(huì)93個(gè)，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)3個(gè)，共有人民調(diào)解員460名，有效提升了人民調(diào)解員解決矛盾糾紛的能力。截至目前，各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛3715起，共涉及金額5204萬元，調(diào)解成功率達(dá)99%以上。二是健全公共法律服務(wù)體系，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。旗司法局按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，建成了覆蓋旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)體系，現(xiàn)有公共法律服務(wù)中心1家，蘇木鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站11家，村嘎查（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室108家。公共法律服務(wù)體系現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范合理、基礎(chǔ)裝備配備齊全、崗位和人員設(shè)置合理、服務(wù)項(xiàng)目較為完備、日常管理嚴(yán)格有序、法律顧問團(tuán)隊(duì)全覆蓋。2022年“烏拉特前旗法律援助公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”被確定為國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)期內(nèi)旗司法局按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，不斷提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，努力為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。2023年11月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專家組以《社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估計(jì)分表》為依據(jù)，從標(biāo)準(zhǔn)化工作基本要求、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與改進(jìn)、建設(shè)成效等方面對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，我局法律援助公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過中期評(píng)估。

　　（八）持續(xù)開展法治宣傳教育，切實(shí)提升依法治理能

　　始終將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》等列為黨校干部教育培訓(xùn)的必修課，在新任科級(jí)干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提升班等培訓(xùn)中均開設(shè)課程，全旗廣大干部法治思維顯著增強(qiáng)，依法行政能力明顯提升。同時(shí)，依托3·15消費(fèi)者權(quán)益日、4·15國(guó)家安全日、5·28民法典宣傳月、6· 5世界環(huán)境日、民族法治宣傳周和民族政策宣傳月、12·4國(guó)家憲法日全國(guó)法制宣傳日等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)企業(yè)線上線下普法宣傳活動(dòng)全年累計(jì)開展共計(jì)300余場(chǎng)，不斷創(chuàng)新法治宣傳模式，向群眾發(fā)放法《憲法》《民法典》等法律叢書15000余冊(cè)、各類法治宣傳單50000余份、各種普法宣傳品25000余件，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心，全力提升公民法治素養(yǎng)。

　　二、存在問題

　　雖然我旗在法治政府建設(shè)方面取得階段性成效，但對(duì)照全面推進(jìn)依法行政和加快建設(shè)法治政府的要求，依然存在短板不足。一是法治政府建設(shè)氛圍還不夠濃厚，部分干部依法治理水平有待提升。個(gè)別單位對(duì)法治政府建設(shè)重視不夠，未能將法治政府建設(shè)與重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)。二是行政執(zhí)法三項(xiàng)制度推進(jìn)不平衡。部分行政執(zhí)法單位未及時(shí)按照要求通過公示平臺(tái)公示行政處罰、行政許可信息，行政執(zhí)法公示平臺(tái)不統(tǒng)一，部分單位存在多頭公示現(xiàn)象。三是基層法制審核力量薄弱。各單位雖然設(shè)立了政策法規(guī)股、法制員，但是專業(yè)人員、專職人員配備不足，難以適應(yīng)行政規(guī)范性文件合法性審核和重大行政執(zhí)法決定法制審核工作實(shí)際需要。四是法治宣傳力度還不夠大。部分單位法治宣傳教育工作重形式輕實(shí)效，部分行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，行政執(zhí)法過程中重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。

　　三、下一步工作思路

　　2024年，我旗將全面落實(shí)自治區(qū)、市委、旗委決策部署，加快推進(jìn)法治建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　（一）全面落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021年-2025年）》及關(guān)于加快法治政府建設(shè)的實(shí)施方案要求，對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，全力打造群眾滿意的服務(wù)型政府。

　　（二）全要素推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，加快推動(dòng)“一次辦”擴(kuò)面，不斷拓展“掌上辦”功能，持續(xù)提升“幫您辦”服務(wù)效能，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

　　（三）全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度示范創(chuàng)建為抓手，深化行政執(zhí)法機(jī)制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法制度機(jī)制體系全面完善。

　　（四）全力推動(dòng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)。以基層司法所體制改革為突破口，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，重視法治宣傳教育，全面提升基層依法治理能力。

　　（五）全面完善依法行政制度體系。進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估等制度，繼續(xù)推行政府法律顧問、公職律師制度，為促進(jìn)依法辦事，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供良好的制度保障。

　　                          中共烏拉特前旗委員會(huì)

　　                       全面依法治旗委員會(huì)辦公室

　　                            2023年12月15日