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會(huì)議材料（十二）

烏拉特前旗人民政府工作報(bào)告

（2024年1月21日在烏拉特前旗第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

烏拉特前旗人民政府旗長    王俊杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我旗發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨考察，為我們把脈定向、指路引航，廣大干部群眾備受鼓舞、信心十足。我們在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，聚焦聚力辦好兩件大事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)工作舉措，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度和服務(wù)保障，克服市場(chǎng)環(huán)境低迷、礦山關(guān)停整治等不利因素，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成182億元，增長1.5%；固定資產(chǎn)投資完成42億元，增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30.6億元，增長6%；一般公共預(yù)算收入完成10億元，增長9.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39280元和26210元，增長6%和8%。

二是“五大任務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。15萬畝小麥種植任務(wù)超額完成，糧食產(chǎn)量突破32億斤。15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全面完工，圓滿承辦“全區(qū)土地平整大會(huì)戰(zhàn)暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、第三次全國土壤普查現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，國企參與投建運(yùn)一體化和水肥一體化模式作為典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。11個(gè)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)、12個(gè)冷藏保鮮設(shè)施全部建成，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積分別達(dá)到88萬畝、106萬畝。辣椒、食用菌、中藥材等特色作物種植面積達(dá)到12萬畝，成功承辦國家辣椒集約化育苗和機(jī)械化移栽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到493萬頭（只），肉羊飼養(yǎng)量460萬只，奶牛存欄4.2萬頭，年產(chǎn)奶量6.2萬噸。新增天賦河套、“兩品一標(biāo)”、名特優(yōu)新產(chǎn)品28個(gè)，品牌化建設(shè)取得新突破。新能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東立二期4.8萬噸多晶硅項(xiàng)目建成調(diào)試，國晟雙碳產(chǎn)業(yè)園10GW拉晶項(xiàng)目落地開工，蒙能15萬千瓦“光伏+生態(tài)治理”、5萬千瓦分散式風(fēng)電等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新能源裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到46萬千瓦。天昱園二期60萬方天然氣液化項(xiàng)目基本建成。亞新特鋼收購整合元猛礦業(yè)和秉新礦業(yè)，礦山產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)一步。生態(tài)環(huán)境整體向好。聚焦打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成造林綠化8300畝、防沙治沙2000畝。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)清潔取暖改造14762戶，推進(jìn)包鋼慶華、大中球團(tuán)等企業(yè)完成超低排放改造，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到89.8%。推廣水肥一體化12萬畝，安裝機(jī)電井智能計(jì)量設(shè)施3987套，調(diào)整種植低耗水作物13.4萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水成效初顯。打造面源污染綜合治理示范點(diǎn)15個(gè)，化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到43.4%和42.4%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85.4%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。中央環(huán)保督察反饋問題完成年度整改任務(wù)。開放經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。進(jìn)出口總額達(dá)到1.7億元。招商引資成效明顯，簽約項(xiàng)目13個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金39億元，同比增長50%。依托京蒙協(xié)作平臺(tái)，開拓我旗農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京新通道，多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在首都商超上架銷售。安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢。鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入人心，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。支付歷史欠賬資金12.5億元，在全市率先完成政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù)。完成大佘太水庫、西羊場(chǎng)山洪溝等除險(xiǎn)加固工程，水旱災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)。“1+3+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降60%。信訪代辦制全面落實(shí)，大佘太鎮(zhèn)“老支書”矛盾解紛工作法獲評(píng)全區(qū)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪、“護(hù)校安園”等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三是發(fā)展動(dòng)能加快集聚。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。積葭無醛蘆芯板、包鋼慶華7.3萬噸合成氨等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金輝稀礦150萬噸硫鐵礦、胖農(nóng)1萬噸炒貨等項(xiàng)目順利實(shí)施。新增7家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，新認(rèn)證3家自治區(qū)級(jí)綠色制造示范單位、1家專精特新企業(yè)、5家創(chuàng)新型中小企業(yè)，22戶企業(yè)完成綠色化目標(biāo)，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得新突破。第三產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。全年接待游客142.5萬人（次），增長77%，實(shí)現(xiàn)旅游收入10.2億元，增長47.4%，獲評(píng)“中國文旅融合創(chuàng)新典范縣”。烏梁素海生態(tài)旅游區(qū)、大中礦業(yè)工業(yè)旅游區(qū)分別晉升為4A和3A級(jí)景區(qū)。電商產(chǎn)業(yè)線上銷售額達(dá)到3.5億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長12.4%和10.6%，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投放貸款70.4億元。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)施重大項(xiàng)目32個(gè)，完成投資50.6億元。中央儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)物流、大中礦業(yè)分布式光伏等項(xiàng)目建成投運(yùn)，包銀高鐵、包臨輸氣管道等項(xiàng)目加快建設(shè)，蘇計(jì)沙地2GW光伏基地、315省道改造升級(jí)等一批項(xiàng)目進(jìn)入國家和自治區(qū)盤子，形成重大項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。營商環(huán)境利企便民。“放管服”改革深入推進(jìn)，“一件事一次辦”事項(xiàng)達(dá)到431項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事由“一事多窗跑”向“多事一窗辦”轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，精簡辦事材料113件，簡化辦事程序117個(gè)，壓縮辦理時(shí)限235項(xiàng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)2.7億元。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面落實(shí)，檢查率、錄入率、公示率全部達(dá)到100%。

四是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧成果鞏固提升。“三落實(shí)一鞏固”見行見效，脫貧人口人均純收入達(dá)到19170元，增長18.6%。城鄉(xiāng)發(fā)展一體推進(jìn)。市政基礎(chǔ)不斷完善，知青路、長勝街基本建成，南環(huán)路、黃河路、東升大街西延伸段征拆工作順利推進(jìn)，新改建供熱、給排水管網(wǎng)5.3公里，新增供熱面積30萬平方米。實(shí)施11個(gè)老舊小區(qū)和4個(gè)非成套住房改造項(xiàng)目，惠及群眾2834戶。交付“保交樓”881套，辦理分戶登記1.1萬戶，房地產(chǎn)歷史遺留問題加速消化。省道215改建工程順利實(shí)施，新改建農(nóng)村公路81.4公里，完成危房改造61戶，新改建戶廁456座，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善。教育事業(yè)均衡發(fā)展。烏拉山實(shí)驗(yàn)學(xué)校開工建設(shè)，中小學(xué)校舍及體育場(chǎng)改擴(kuò)建工程加快實(shí)施，公開招聘教師50名，暢通了教師校際間流動(dòng)渠道，教師職稱評(píng)聘、績效獎(jiǎng)勵(lì)等待遇足額保障。中高考改革穩(wěn)步推進(jìn)，“陽光招生”公平公正，得到家長和學(xué)生普遍認(rèn)可。健康前旗加快建設(shè)。旗人民醫(yī)院急危重癥救治中心和大佘太、巴音花衛(wèi)生院基本建成，旗直醫(yī)院與蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程互通，群眾就醫(yī)更加便利。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到100%，獲評(píng)自治區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范旗。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化開展，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果鞏固提升。民生福利足額保障。農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25626人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1235人，登記失業(yè)率4.9%。養(yǎng)老、低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難群眾代繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策全面落實(shí)，兜底保障應(yīng)享盡享。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。圓滿承辦全國拔河城市聯(lián)賽、自治區(qū)男子籃球（蒙BA）聯(lián)賽等大型文體活動(dòng)，西部民歌會(huì)獲評(píng)“中國文旅賦能鄉(xiāng)村振興典型案例”。建成開放2個(gè)籠式足球場(chǎng)、3個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。烏拉特民歌、爬山調(diào)成功申報(bào)國家非遺保護(hù)項(xiàng)目，烏蘭牧騎獲評(píng)“自治區(qū)三八紅旗集體”。

五是政府效能明顯提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，融入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)?！鞍宋濉逼辗ㄈ嫱七M(jìn)，依法行政有效落實(shí)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案48件，辦復(fù)率100%。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，大力整治“三多、三少、三慢”問題，政府行政效率不斷提高。民族宗教、人防雙擁、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué)以及團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作取得了新成效。駐旗部隊(duì)、各單位、各企業(yè)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表！事非經(jīng)過不知難。一年來，我們克服三年疫情衍生影響，以實(shí)干篤定前行，用汗水澆灌收獲，取得這樣的成績實(shí)屬不易。這完全得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于習(xí)近平總書記親臨考察給我們加油鼓勁，得益于旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)有效監(jiān)督，得益于全旗干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心和支持烏拉特前旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績值得肯定，問題更需重視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不快，部分行業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，民營企業(yè)經(jīng)營困難等問題較為突出。二是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不強(qiáng)，項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量少、質(zhì)量低，園區(qū)綜合承載能力不足，營商環(huán)境還有很大提升空間，科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)亟待加強(qiáng)，承接上級(jí)利好政策準(zhǔn)備工作不夠充分。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有較大差距。四是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)較重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，政府治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。五是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，一些干部攻堅(jiān)克難的精氣神不足，面對(duì)稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，仍存在“慢半拍”的情況。問題所在，就是工作指向，就是攻堅(jiān)方向。我們一定盡心竭力改進(jìn)工作，在解決問題中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，絕不辜負(fù)全旗人民期待。

二、2024年工作重點(diǎn)

2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記親臨考察，為我們指方向、繪藍(lán)圖、鼓士氣，更加明確了我們的發(fā)展路徑和奮斗目標(biāo)。我旗同時(shí)享受西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略支持，加上國務(wù)院《意見》和自治區(qū)配套政策的出臺(tái)，為我們謀劃推動(dòng)工作、爭取上級(jí)支持提供了千載難逢的機(jī)遇。我們要想翻開新篇章、邁上新臺(tái)階，就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擰成一股繩，胸懷奮勇爭先的雄心壯志，拿出拼的精神、闖的勁頭謀事創(chuàng)業(yè)、贏得主動(dòng)、趕超晉位，努力闖出一片新天地、干成一番新事業(yè)。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以辦好兩件大事為抓手，緊扣自治區(qū)黨委“闖新路、進(jìn)中游”和市委“五高五區(qū)”目標(biāo)，立足我旗“六個(gè)發(fā)展定位”，實(shí)施好“培優(yōu)蓄能十五項(xiàng)工程”，為實(shí)現(xiàn)旗委確定的“擔(dān)當(dāng)做貢獻(xiàn)、爭優(yōu)作表率，晉位中上游、挺進(jìn)百強(qiáng)縣”目標(biāo)拼搏奮斗，奮力譜寫現(xiàn)代化烏拉特前旗新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右。全面完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

（一）聚焦聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。著眼“三個(gè)推動(dòng)”，全力打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)儲(chǔ)能。

一是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。建強(qiáng)設(shè)施夯基礎(chǔ)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在160萬畝以上。堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，加快推進(jìn)21.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、14.5萬畝高效節(jié)水灌溉、8.8萬畝鹽堿地改良等項(xiàng)目，全面提升土地綜合生產(chǎn)能力。園區(qū)示范提產(chǎn)能。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程，圍繞“一環(huán)兩帶”布局，抓龍頭、強(qiáng)鏈條、聚集群，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。新改擴(kuò)建大佘太鎮(zhèn)10萬畝辣椒、新安鎮(zhèn)現(xiàn)代高效綠色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技示范園15個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。集中力量推進(jìn)先鋒鎮(zhèn)食用菌種植示范園二期項(xiàng)目，力爭建成自治區(qū)西部最大的蘆耳生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)奶業(yè)振興，推動(dòng)蒙牛現(xiàn)代高端有機(jī)奶產(chǎn)業(yè)園建成達(dá)產(chǎn)，全旗奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到5萬頭以上，年產(chǎn)鮮奶突破10萬噸。產(chǎn)業(yè)延鏈增效益。堅(jiān)持延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈一起抓，做精做細(xì)“土特產(chǎn)”，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“糧變餐”“果變汁”“藥材變藥品”，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，力爭有機(jī)飼草料基地認(rèn)證面積達(dá)到10萬畝以上，為現(xiàn)代化養(yǎng)殖提供有力支撐。支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升佘太“地純”、天衡“玉衡”等地方特色品牌影響力。育強(qiáng)主體激活力。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)5個(gè)以上。推廣田間植保、籽實(shí)直收、糧食銀行、保險(xiǎn)代儲(chǔ)等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“耕種管收”全程機(jī)械化、服務(wù)一體化。建立“防疫＋診療”新型獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持葫地農(nóng)業(yè)、兄弟聯(lián)盟等制種企業(yè)健全產(chǎn)學(xué)研育機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種源繁育。抓好科技“突圍”工程，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)20家、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心10家,新增科技小院1個(gè)、博士工作站1個(gè)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化共享。

二是推動(dòng)新型工業(yè)化提檔升級(jí)。抓好工業(yè)企業(yè)運(yùn)行保障。深化“抓項(xiàng)目、穩(wěn)企業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”包聯(lián)機(jī)制，探索開展“助企賦能”專項(xiàng)行動(dòng)，積極幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)運(yùn)行、減產(chǎn)企業(yè)負(fù)荷增長、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、在建項(xiàng)目順利投產(chǎn)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上、新增自治區(qū)級(jí)以上專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)3家以上、新增自治區(qū)級(jí)綠色制造示范單位2家、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到180億元以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑再造工程，完成烏拉特電廠靈活性改造、包鋼慶華脫硫廢液提鹽等技改升級(jí)項(xiàng)目，推進(jìn)沙德格工業(yè)聚集區(qū)特種合金基地建設(shè)。對(duì)能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)綠電替代、數(shù)字賦能、設(shè)備更新、工藝升級(jí)等措施，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。主動(dòng)對(duì)接大型礦產(chǎn)資源及下游鋼鐵企業(yè)，整合重組中小型礦山，實(shí)現(xiàn)礦山數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)?！半p控制”，從根本上解決礦山企業(yè)“多小散”和開發(fā)管理水平低的問題，力爭退出全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增量。實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)提速增量工程，緊盯國晟雙碳產(chǎn)業(yè)園10GW拉晶、美錦37.4萬噸鐵合金和300萬噸新型煤化工等重大項(xiàng)目，全力做好要素供給、服務(wù)保障等工作，加快形成具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)下游電池組件、光伏支架、儲(chǔ)能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，加快構(gòu)建光伏新材料及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈。依托緊鄰稀土原料基地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)有稀土磁材、拋光材料等生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)釋放產(chǎn)能、延伸鏈條。補(bǔ)齊工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。把工業(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)化的主陣地，優(yōu)化園區(qū)功能，編制完善各類規(guī)劃，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，強(qiáng)化能耗水耗、安全環(huán)保、投資強(qiáng)度等控制性指標(biāo)約束，增強(qiáng)新能源消納能力，開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)鐵路專用線，全面提升園區(qū)承載能力。

三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托生態(tài)旅游、冰雪旅游、鄉(xiāng)村旅游等主題，積極策劃精品路線、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、舉辦特色活動(dòng)、打造文旅融合亮點(diǎn)，真正把魅力烏拉特前旗的形象樹起來、品質(zhì)提起來、名氣打出來、人氣聚上來。全面開展“旅游四地”建設(shè)，通過招商引資、爭取項(xiàng)目等途徑，著力打造烏梁素海、阿力奔草原等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，真正讓“流量”變成“留量”，讓“過路客”變成“過夜客”。加快推進(jìn)烏梁素海文化旅游研學(xué)基地、影視產(chǎn)業(yè)園、冰雪運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游服務(wù)功能。培育打造三湖古渡、胡楊生態(tài)林等“周末游”“一日游”景點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”，賦能鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增速。培育發(fā)展限上批零住餐單位5戶以上。充分整合郵政、快遞等服務(wù)資源，完善旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，改造升級(jí)一批鎮(zhèn)村商貿(mào)服務(wù)點(diǎn)，滿足農(nóng)牧區(qū)群眾消費(fèi)需求。鼓勵(lì)推廣網(wǎng)紅帶貨、地頭直播、短視頻推銷等營銷模式，拓寬優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)電子商務(wù)交易額持續(xù)增長。鼓勵(lì)發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，讓城市更有“煙火氣”，讓消費(fèi)增添“新活力”。拓寬金融服務(wù)范圍。深入開展政銀企協(xié)同“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域支持力度，著力解決融資堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)施龍頭企業(yè)培育上市工程，積極推動(dòng)?xùn)|立、天衡、天昱園等企業(yè)上市進(jìn)程，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（二）聚焦聚力項(xiàng)目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。實(shí)施項(xiàng)目落地突破工程，突出“三個(gè)堅(jiān)持”，舉全旗之力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖。實(shí)施農(nóng)林牧水、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)等重大項(xiàng)目28個(gè)，力爭項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率、投資完成率、竣工達(dá)產(chǎn)率位居全市前列。認(rèn)真落實(shí)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，全力推動(dòng)蘇計(jì)沙地2GW光伏基地項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)包銀高鐵、G0616烏拉山至海流圖段高速、G628國道、G6高速烏拉山出口和服務(wù)區(qū)新改建等交通項(xiàng)目。持續(xù)加大“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)充電樁80個(gè)，推動(dòng)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站450座。

二是堅(jiān)持招商引資不松勁。樹立“鏈?zhǔn)健彼季S，立足比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)組織橋梁紐帶作用，積極開展“整鏈”招商、以商招商，推動(dòng)無錫為恒新型儲(chǔ)能高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、北京和聲創(chuàng)影“新能源+智慧農(nóng)業(yè)+生態(tài)治理”等一批科技含量高、前景效益好、節(jié)能環(huán)保優(yōu)的簽約項(xiàng)目落地開工。落實(shí)“拿地即開工”、審批全程代辦等服務(wù)保障措施，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率，力爭招商引資到位資金居全市前列。

三是堅(jiān)持立項(xiàng)爭資不懈怠。千方百計(jì)抓好政策落地工程，切實(shí)把國務(wù)院《意見》、國家新增1萬億國債、2.7萬億專項(xiàng)債、基礎(chǔ)設(shè)施超前布局等重大政策用足用好，爭取獲得更多政策資金支持。圍繞自治區(qū)14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、巴彥淖爾市“兩個(gè)基地、四個(gè)集群”，聚焦生態(tài)治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面，全力做好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，努力形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投用一批”的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制。

（三）聚焦聚力城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，強(qiáng)化“三個(gè)著力”，建設(shè)幸福宜居城市、和諧美麗鄉(xiāng)村。

一是著力抓好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。依托國土空間總體規(guī)劃，合理利用“三區(qū)三線”，加強(qiáng)和美鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)、美麗田園、美麗公路統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，打造生態(tài)環(huán)境高顏值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、社會(huì)治理高水平、人民生活高品質(zhì)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。

二是著力推進(jìn)城市品質(zhì)提升。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快推進(jìn)南環(huán)路、東升大街、黃河路等市政道路建設(shè)，新改建給排水、供氣等各類管網(wǎng)13公里。推動(dòng)實(shí)施東風(fēng)大街一期改造工程，規(guī)劃建設(shè)包銀高鐵站前廣場(chǎng)，打造城區(qū)新地標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施林海公園尾留續(xù)建項(xiàng)目，提升公園休閑服務(wù)功能。推進(jìn)安居工程建設(shè)。全力推進(jìn)“保交樓”建設(shè)，建成華泰C區(qū)、嘉禾幸福里等商品房小區(qū)，實(shí)施子晨小區(qū)、水苑東區(qū)等10個(gè)老舊小區(qū)公共設(shè)施配套工程，完成麗景新城周邊、興業(yè)華庭南等4個(gè)非成套住房改造項(xiàng)目。全力以赴抓好溫暖工程，認(rèn)真排查整改供熱管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備等各類問題，確保群眾溫暖過冬。提高城市管理水平。理順住建、城管、社區(qū)、物業(yè)多元共治機(jī)制，推廣錦繡園小區(qū)“四方共治”“五會(huì)聯(lián)調(diào)”治理模式，著力解決老舊小區(qū)治理難題，打造安全舒適的居住環(huán)境。開展市容市貌、私搭亂建等問題整治，規(guī)范學(xué)校、商超等重點(diǎn)區(qū)域停車秩序，鞏固國家衛(wèi)生城市和自治區(qū)文明城市創(chuàng)建成果。

三是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。壓緊壓實(shí)包聯(lián)責(zé)任，強(qiáng)化年度實(shí)績考核，扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。因地制宜、因戶施策，鞏固一批、升級(jí)一批、建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制全覆蓋，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收。以“六個(gè)倍增計(jì)劃”為抓手，持續(xù)深化京蒙協(xié)作，努力在教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)合作等方面取得更多成果。加強(qiáng)就業(yè)幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)小額信貸政策，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)“兩病”、慢病應(yīng)保盡保，簽約醫(yī)生簽約率、履約率均達(dá)到100%。實(shí)施基層黨組織“強(qiáng)筋健骨”工程，強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，提升基層黨組織凝聚力，示范引領(lǐng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬群眾增收渠道。大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路50公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程100公里、安全生命防護(hù)工程22公里，筑牢農(nóng)村交通安全防線。開展危房改造、安全飲水提升行動(dòng)，更新改造農(nóng)牧區(qū)供水管網(wǎng)120公里，改造農(nóng)村危舊房131戶，確保群眾住房和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。新建戶廁438座，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施正常運(yùn)行。全面開展“三清一改”行動(dòng)，常態(tài)化清理整治沿村沿線、沿湖沿渠、院落里外、田間地頭等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)群眾積極參與“美麗庭院”建設(shè)，打造22個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范村組，示范帶動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全面深化鄉(xiāng)村治理。實(shí)施縣域基層治理優(yōu)化工程，深入開展“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百強(qiáng)村、千強(qiáng)戶”示范創(chuàng)建，推廣嘎查村積分制，用“小積分”激活“大德治”。實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽光工程”，編制村級(jí)“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單，充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，凝聚起當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代的精神力量。開展“干凈人家”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力整治厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陋習(xí)，讓鄉(xiāng)村“面子”更靚、“里子”更實(shí)。

（四）聚焦聚力改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。堅(jiān)持向改革要活力、向開放要紅利、向環(huán)境要效力，牢牢把握“三個(gè)深入推進(jìn)”，全力推動(dòng)開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展。

一是深入推進(jìn)開放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，積極參與自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，打造向北開放新高地。加強(qiáng)與京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。鼓勵(lì)支持柔性引智、柔性引才，全面落實(shí)人才激勵(lì)政策，全方位做好人才服務(wù)保障工作，公開招聘行政事業(yè)人員379人，讓烏拉特前旗成就人才、讓人才成就烏拉特前旗。

二是深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，通過待遇與效益掛鉤、用人與實(shí)績相結(jié)合等辦法，進(jìn)一步改善管理，推動(dòng)國有企業(yè)控成本、擴(kuò)營收、增效益。強(qiáng)化國有資本運(yùn)營監(jiān)管，通過與大型央企國企合作等方式，讓旗屬國有企業(yè)多領(lǐng)域、深層次參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，提高國有企業(yè)盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立科學(xué)合理的階梯水價(jià)制度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民節(jié)水意識(shí)。健全完善宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、有償使用等各項(xiàng)改革制度，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域改革，切實(shí)讓改革紅利惠及廣大群眾。

三是深入推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推行“一窗式受理”“一站式辦理”“并聯(lián)式審批”集成服務(wù)模式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。牢固樹立“有解思維”，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)不”要求，該辦的痛快辦、該還的盡快還、承諾的要兌現(xiàn)。規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，最大限度維護(hù)市場(chǎng)主體利益。提高12345政務(wù)服務(wù)熱線指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)分析、考評(píng)督辦效能，以為民辦實(shí)事的情懷，高質(zhì)高效辦理熱線工單，確保解決率、滿意率、辦結(jié)率高于全市平均水平。

（五）聚焦聚力生態(tài)建設(shè)，培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工程，做到“三個(gè)堅(jiān)決”，努力實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。

一是堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障。深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)大保護(hù)大治理，實(shí)施荒漠化治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，落實(shí)草畜平衡、禁牧休牧等政策，實(shí)施造林綠化1.3萬畝、工程固沙2000畝、森林撫育8.5萬畝。探索“以果養(yǎng)林、果草共生”綠色生態(tài)發(fā)展模式，抓好烏梁素海流域山水林田湖草項(xiàng)目后續(xù)管理。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程，加快推進(jìn)水肥一體化、水源涵養(yǎng)、水源置換等工程，嚴(yán)厲打擊破壞機(jī)電井計(jì)量設(shè)施和違規(guī)取用地下水行為，鐵腕遏制地下水位下降趨勢(shì)，切實(shí)提高水資源利用率。加強(qiáng)歷史遺留和無主礦山生態(tài)修復(fù)治理，推動(dòng)礦山企業(yè)改造升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，盡快達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

二是堅(jiān)決做好防污控污治污。完成清潔取暖改造8077戶，實(shí)施中聯(lián)水泥超低排放改造工程，持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，推動(dòng)鎮(zhèn)村污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。實(shí)施重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到50%以上。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與地膜回收掛鉤措施，地膜回收率穩(wěn)定在85%以上。保質(zhì)保量完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。

三是堅(jiān)決推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，有序推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，積極打造零碳示范園區(qū)。推進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，切實(shí)把各類資源“吃干榨盡”。開展森林草原碳匯調(diào)查、儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，探索推動(dòng)林草碳匯交易。倡導(dǎo)簡約適度的綠色生活方式，引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、低碳出行。

（六）聚焦聚力民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。實(shí)施基本民生兜底達(dá)標(biāo)工程，抓實(shí)“五個(gè)保障”，推動(dòng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全區(qū)平均水平，努力讓群眾得到更多實(shí)惠。

一是保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)更順心。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)開展形式多樣的就業(yè)援助活動(dòng)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體多渠道靈活就業(yè)，對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、低保戶、零就業(yè)家庭、殘疾人等特殊人群開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)參與“三北”工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。通過信貸支持、場(chǎng)地免租等形式鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，爭取讓每一名有夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)者奮斗出彩。新增農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

二是保障人民教育更放心。加快建設(shè)烏拉山實(shí)驗(yàn)學(xué)校，完成旗一中宿舍樓、餐廳擴(kuò)建，啟動(dòng)實(shí)施第五幼兒園、黑柳子幼兒園綜合樓和六中、二完小、七完小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地新改建等工程，保障藍(lán)天幼兒園投用。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育質(zhì)量提升、職業(yè)教育多元發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“名校長”“名教師”培養(yǎng)計(jì)劃，公開招聘優(yōu)秀教師90名以上。

三是保障醫(yī)療健康更安心。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)能力建設(shè)，保障旗人民醫(yī)院急危重癥救治中心投入使用，力爭晉級(jí)三級(jí)醫(yī)院。推動(dòng)中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范旗”。加快“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)提升基層醫(yī)保服務(wù)可及性。推進(jìn)醫(yī)保DIP支付方式改革，推動(dòng)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)病種、醫(yī)?；?/span>使用監(jiān)管全覆蓋。深入推進(jìn)健康前旗行動(dòng)，進(jìn)一步完善疾控預(yù)防體系建設(shè)，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康生活習(xí)慣。

四是保障社會(huì)福利更暖心。深入開展全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)困難群體保費(fèi)代繳政策，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體服務(wù)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，讓民生保障更有溫度。用心關(guān)懷“一老一小”，深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，探索開展社區(qū)托育服務(wù)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)運(yùn)行前山中心敬老院。

五是保障公共文化更潤心。實(shí)施“北疆文化”品牌建設(shè)工程，深入挖掘革命老區(qū)、民族融合、草原農(nóng)耕等歷史文化，支持烏蘭牧騎開展“學(xué)、創(chuàng)、演”成果展示，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。辦好“魅力烏拉特”西部民歌會(huì)、環(huán)烏梁素海全國自行車邀請(qǐng)賽等重大賽事活動(dòng)，擦亮文體活動(dòng)金字招牌。開放體育文化產(chǎn)業(yè)園室內(nèi)場(chǎng)館，提升公共文體服務(wù)能力。加快推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)全民健身中心建設(shè)，滿足群眾運(yùn)動(dòng)健身需求。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極舉辦“村歌”“村晚”、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

（七）聚焦聚力安全穩(wěn)定，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展新征程。安全責(zé)任重于泰山，穩(wěn)定工作壓倒一切。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)決做到“三個(gè)全力”，確保社會(huì)安定、人民安寧。

一是全力鞏固民族團(tuán)結(jié)大局。實(shí)施全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工程，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，融入政府各部門主責(zé)主業(yè)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的民族政策，廣泛宣傳“六句話的事實(shí)和道理”。加強(qiáng)國家統(tǒng)編教材和國家通用語言文字推廣普及。扎實(shí)開展“籽籽相擁·同心筑夢(mèng)”主題“十個(gè)一”工程，讓“三個(gè)離不開”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心，切實(shí)凝聚起全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”的磅礴力量。

二是全力提升社會(huì)治理效能。支持各類意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，全面查堵有害信息，著力強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和輿論斗爭。學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推行信訪代辦制，真正把“送上門的群眾工作”做細(xì)做實(shí)，把遺留多年的信訪積案化解到位，爭創(chuàng)全國信訪工作示范旗。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“北疆云·智慧公安”、“雪亮工程”三年行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。全力做好軍民融合工作，爭創(chuàng)自治區(qū)“雙擁模范城”。

三是全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和執(zhí)法檢查，切實(shí)增強(qiáng)職工群眾安全防護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。實(shí)施紅山口水庫除險(xiǎn)加固、三湖河泄洪通道等工程，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力。強(qiáng)化食品生產(chǎn)流通、藥械經(jīng)銷等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢食品藥品安全底線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化金融監(jiān)管，依法高效推進(jìn)地方法人銀行問題資產(chǎn)清收處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)“雙下降”。

（八）聚焦聚力自身建設(shè)，樹立服務(wù)型政府新形象。愿景美好，重任在肩。我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一是強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，貫徹區(qū)、市黨委和旗委決策部署，想問題、作決策、干工作堅(jiān)決從政治上看、從政治上辦，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，切實(shí)以政治統(tǒng)領(lǐng)提升政府系統(tǒng)執(zhí)政能力。

二是深化法治理念。深入開展法治政府建設(shè)，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力本領(lǐng)，確保2025年建成自治區(qū)級(jí)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，廣泛征求群眾和法律顧問意見，有效開展重大決策評(píng)估，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。標(biāo)本兼治抓好誠信建設(shè)工程，以提升政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。持續(xù)開展“八五”普法，切實(shí)增強(qiáng)全民學(xué)法尊法用法守法意識(shí)。

三是硬化實(shí)干作風(fēng)。全面落實(shí)“規(guī)范、精減、提速”要求，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，營造激情滿懷、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。增強(qiáng)按時(shí)交卷意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)“謀劃—決策—執(zhí)行—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，真正讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。進(jìn)一步精簡會(huì)議、壓減文件，最大限度減少事務(wù)性活動(dòng)，把更多精力集中到執(zhí)行落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展上，讓干在實(shí)處、爭先創(chuàng)優(yōu)成為政府行政的鮮明特質(zhì)。

四是凈化廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、國企國資、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全面實(shí)施政府投資項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把每一分錢用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)鍵處。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)決做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全旗干部群眾，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，攻堅(jiān)克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫現(xiàn)代化烏拉特前旗新篇章！

名詞解釋

“兩件大事”：習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。

“五大任務(wù)”：把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障；建成能源和戰(zhàn)略資源基地，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；建成我國向北開放重要橋頭堡。

“三落實(shí)一鞏固”：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

“五高五區(qū)”：協(xié)調(diào)推進(jìn)高水平生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高品質(zhì)人民生活、高效能社會(huì)治理、高標(biāo)準(zhǔn)黨的建設(shè)；全面建設(shè)黃河流域生態(tài)文明示范區(qū)、防沙治沙模范區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

“六個(gè)發(fā)展定位”：把我旗建設(shè)成自治區(qū)西部、巴彥淖爾市保障國家糧食安全的“支撐點(diǎn)”；新能源新材料等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的“新高地”；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“示范區(qū)”；平安和諧社會(huì)治理的“穩(wěn)定器”；深化對(duì)外開放和區(qū)域合作的“主通道”；維護(hù)模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)的“護(hù)旗手”。

“一環(huán)兩帶”：環(huán)烏梁素海；沿110國道黃河生態(tài)修復(fù)帶；沿311省道陰山北麓水資源涵養(yǎng)帶。

“旅游四地”：國內(nèi)自駕游的首選地、露營游的佳選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地。

“兩個(gè)基地、四個(gè)集群”：綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地、清潔能源和戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用基地；裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新型冶金化工產(chǎn)業(yè)集群。

“四方共治”“五會(huì)聯(lián)調(diào)”：黨小組、業(yè)主委員會(huì)、紅色物業(yè)、包聯(lián)單位共同治理老舊小區(qū)存在問題；單元懇談會(huì)、樓棟小組會(huì)、小區(qū)議事會(huì)、網(wǎng)格協(xié)商會(huì)、社區(qū)聯(lián)席會(huì)按需議事、分層解決居民各類事務(wù)和矛盾糾紛。

“六個(gè)倍增計(jì)劃”：京蒙協(xié)作中教育倍增計(jì)劃、醫(yī)療倍增計(jì)劃、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計(jì)劃、旅游倍增計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)合作倍增計(jì)劃、科技創(chuàng)新倍增計(jì)劃。

“五個(gè)不”要求：不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇。

“六句話的事實(shí)和道理”：內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時(shí)代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。

“十個(gè)一”工程：唱響一首歌、編演一臺(tái)劇、創(chuàng)作一批數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品、選樹一批典型事例、舉辦一系列主題活動(dòng)、打造一個(gè)主題公園、展陳一個(gè)主題場(chǎng)館、建設(shè)一個(gè)傳習(xí)場(chǎng)所、創(chuàng)建一條精品線路、共建一條同心創(chuàng)業(yè)街區(qū)。

“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。