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會(huì)議材料（十二）

　　烏拉特前旗人民政府工作報(bào)告

　　（2025年2月17日在烏拉特前旗第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）

　　烏拉特前旗人民政府旗長    王俊杰

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是我旗攻堅(jiān)克難、勇毅前行的一年。一年來，我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，聚焦聚力辦好兩件大事，落實(shí)落細(xì)“六個(gè)工程”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成177.9億元，增長4.7%；固定資產(chǎn)投資完成47.3億元，增長16.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成31.5億元，增長3.1%；一般公共預(yù)算收入完成10.1億元，增長0.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到41088元和27784元，分別增長5%和6.2%。

　　一是“六個(gè)工程”見行見效。全力落實(shí)政策落地工程，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金27.7億元、債券資金9.4億元，實(shí)施重大項(xiàng)目28項(xiàng)，為企業(yè)留抵退稅1.3億元，政策紅利有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，完成“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程5.3萬畝，38.5兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，蘇計(jì)沙地2GW光伏治沙基地順利建設(shè)。投資7000萬元實(shí)施溫暖工程，城區(qū)5個(gè)供熱項(xiàng)目和農(nóng)村“煤改電”工程全面完工，農(nóng)牧區(qū)新增清潔取暖9808戶，城鄉(xiāng)供熱質(zhì)量顯著改善。持續(xù)深化誠信建設(shè)工程，清理企業(yè)欠款4736萬元，市場(chǎng)主體全部建立信用檔案。以科技“突圍”工程引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)16家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2個(gè)、科技小院1個(gè)，新增各類專利35項(xiàng)。積極融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，出口額突破2億元，招商簽約項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)到位資金24.4億元。

　　二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬畝，改良利用鹽堿地9.4萬畝，糧食作物播種面積達(dá)到177萬畝，產(chǎn)量達(dá)到27.6億斤。大佘太鎮(zhèn)刷新全區(qū)玉米種植兩項(xiàng)單產(chǎn)紀(jì)錄，30萬畝綠色原料（玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地獲得國家認(rèn)證。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2560畝、冷藏保鮮庫19個(gè)，新改建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園21個(gè)。種植飼草30.3萬畝，生產(chǎn)肉類7萬噸、鮮奶16萬噸，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖邁上新臺(tái)階。建成首個(gè)“看禾選種”平臺(tái)，引進(jìn)華蒙肉羊新品種，種業(yè)振興取得新突破。辣椒、中藥材、食用菌、甜菜等特色作物種植面積達(dá)到22.5萬畝。流轉(zhuǎn)土地94萬畝，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到119.3萬畝，動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”、農(nóng)業(yè)良好規(guī)范產(chǎn)品13個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，天昱園二期、鼎力混凝土管樁、胖農(nóng)1萬噸炒貨等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中科化工2萬噸糠醛、益匯環(huán)保15萬噸廢油資源化利用等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。化工集中區(qū)通過安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)C級(jí)認(rèn)定。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶、“專精特新”企業(yè)1戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)8戶。新認(rèn)定國家級(jí)綠色工廠1家、自治區(qū)級(jí)綠色工廠6家，數(shù)量居全區(qū)旗縣首位。服務(wù)業(yè)逐步回暖。全年接待游客153.2萬人（次），增長7.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.1億元，增長9.2%。建設(shè)“旅游四地”項(xiàng)目4個(gè)，獲評(píng)“全區(qū)重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，烏梁素海景區(qū)被評(píng)為“全區(qū)文明旅游示范單位”，大中礦業(yè)工業(yè)旅游景區(qū)入選全區(qū)首批“優(yōu)秀研學(xué)旅游精品課程”名單。“兩新”政策全面落實(shí)，拉動(dòng)汽車、家電以舊換新消費(fèi)1.6億元，新增限上商貿(mào)企業(yè)8戶。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長9.5%和11.9%，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投放貸款84.2億元。

　　三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。違法占用草原歷史遺留問題整改成效顯著，3平方公里廢棄礦山完成治理，2萬畝破壞區(qū)域重現(xiàn)生機(jī)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)，全面推行農(nóng)灌機(jī)電井水電雙控、非充分灌溉、庫水滴灌等措施，地下水位下降幅度趨穩(wěn)回升。常態(tài)化開展河湖“清四亂”和砂石料專項(xiàng)整治，河湖環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與禁牧休牧政策掛鉤制度，草原超載過牧率降低60%以上。啟動(dòng)蓿亥灘污水暫存池應(yīng)急處置工程。農(nóng)業(yè)面源污染治理有序開展，化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到43.5%和43.1%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85.7%。中央、自治區(qū)環(huán)保督察和黃河流域警示片反饋問題年度整改任務(wù)圓滿完成。

　　四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以“高效辦成一件事”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革，171個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全區(qū)通辦”，489個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，群眾異地辦事更加便捷。用心用情用力解決12345熱線受理問題，辦結(jié)率居全市前列。“數(shù)聚才智”人才服務(wù)項(xiàng)目獲評(píng)“全國數(shù)字賦能審批制度改革典型案例”。深化國有企業(yè)改革，剝離清退低效子公司7戶，國企資產(chǎn)負(fù)債率、營業(yè)收益等指標(biāo)穩(wěn)步向好。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門、蘇木鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍職能進(jìn)一步捋順，工作效能顯著提升。地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作有序開展，烏拉特農(nóng)商行、大眾村鎮(zhèn)銀行完成股權(quán)處置。

　　五是城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升。城市面貌煥新升級(jí)，包銀高鐵客運(yùn)站及站前廣場(chǎng)主體完工，即將成為城市新地標(biāo)。房地產(chǎn)新開工10.4萬平方米，建成嘉禾幸福里、大德壹號(hào)三期、恒宇四季城等5個(gè)住宅小區(qū)，交付“保交樓”229套。實(shí)施10個(gè)老舊小區(qū)和4個(gè)非成套住房改造項(xiàng)目，惠及群眾2540戶。新改建排水管網(wǎng)10.7公里，城區(qū)雨后積水問題有效改善。打通東升大街西延伸段、長勝街至知青路兩條斷頭路，更新步道硬化3.7萬平方米，新增公共充電樁100臺(tái)、5G基站21座。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧漁場(chǎng)國土空間總體規(guī)劃全部完成編制。省道215前旗段建成通車，實(shí)施省道225和省道315養(yǎng)護(hù)工程200公里，新改建農(nóng)村公路51.4公里，完成危房改造132戶、供水保障工程9229戶。新建水沖戶廁438座，完成1.7萬座戶廁、140座公廁問題整改，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)向好。

　　六是民生保障扎實(shí)有力。79%的財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域，人大代表票決的10項(xiàng)民生實(shí)事圓滿完成。鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入人心，“籽籽相擁·同心筑夢(mèng)‘十個(gè)一’主線工程”全面實(shí)施，創(chuàng)作民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步歌曲《同心筑夢(mèng)》，各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的氛圍更加濃厚。“三落實(shí)一鞏固”見行見效，防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施高效落實(shí)，投入銜接補(bǔ)助資金1.1億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目81個(gè)，不發(fā)生規(guī)模性返貧底線更加牢固。爭(zhēng)取到5000萬元中央彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興，老區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)、內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。大力促進(jìn)充分就業(yè)，發(fā)放中央就業(yè)補(bǔ)助資金2774萬元，啟動(dòng)線上線下“零工市場(chǎng)”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)962人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，低保、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、惠民殯葬、孤兒助學(xué)等政策全面落實(shí)，兜底保障應(yīng)享盡享。精心呵護(hù)“一老一小”，新增幼兒托位109個(gè)，實(shí)施家庭適老化改造382戶。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成25所學(xué)校維修，40棟校舍通過消防驗(yàn)收。第一中學(xué)新宿舍樓、餐廳主體完工，改建第五幼兒園，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校、幼兒園7所。公開招聘教師96名。第六中學(xué)獲評(píng)全國教育系統(tǒng)先進(jìn)單位。健康前旗建設(shè)有序推進(jìn)，旗人民醫(yī)院外科大樓建成投用。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，有效推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，農(nóng)牧區(qū)群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)更加便捷。傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)日趨完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力持續(xù)提升，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦兵團(tuán)（知青）55周年戰(zhàn)友返鄉(xiāng)、第八屆西部民歌會(huì)暨莫尼山音樂那達(dá)慕等重大活動(dòng)，推出原創(chuàng)歌舞劇《烏梁素海》。獲評(píng)“歌游內(nèi)蒙古”品牌示范旗。成立北疆文化發(fā)展研究中心，“雁南飛”系列活動(dòng)異彩紛呈。圖書館獲評(píng)國家一級(jí)館。《烏拉特前旗志》完成第二輪修編。圓滿完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。實(shí)施大佘太水庫、阿古魯水庫除險(xiǎn)加固工程，抵御洪澇災(zāi)害能力顯著提升。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，消除各類安全隱患6290個(gè)，事故起數(shù)下降50%。社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　七是自身建設(shè)全面加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題三項(xiàng)工作，“三多三少三慢”問題糾治成效顯著，政府系統(tǒng)服務(wù)效能持續(xù)提升?！鞍宋濉逼辗?/span>深入推進(jìn)，各類督察檢查審計(jì)反饋問題有效整改。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，51件人大代表建議、70件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性支出分別下降4.7%和18.7%。國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)開展，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，駐旗部隊(duì)、各單位、各企業(yè)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　各位代表！登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。一年來，面對(duì)困難和矛盾的交織疊加，我們團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，解決了一批困擾發(fā)展的遺留問題，推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，辦成了一批順民意、解民憂的好事實(shí)事。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全旗干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有為烏拉特前旗發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　成績(jī)值得肯定，問題更需重視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展過程中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，防災(zāi)減災(zāi)能力有待提升；工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，企業(yè)整體經(jīng)營困難；服務(wù)業(yè)層次不高，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開發(fā)還需挖潛。二是穩(wěn)增長動(dòng)力不足，缺少支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，民間投資信心減弱，招商引資項(xiàng)目落地困難。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，教育醫(yī)療、托幼養(yǎng)老、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)治理等方面距離人民群眾的期盼還有不小差距。四是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境承載能力有限，地、水、能等資源要素制約瓶頸亟需破解，營商環(huán)境還有差距。五是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，部分干部落實(shí)工作“打折扣、慢半拍”的問題尚未根除，思維方式、精神狀態(tài)、專業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)還沒有完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求。對(duì)此，我們將直面問題，在改進(jìn)提升中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，絕不辜負(fù)全旗人民期待。

　　二、2025年工作重點(diǎn)

　　2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了九個(gè)方面重點(diǎn)工作，自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)、旗委十四屆十一次全會(huì)對(duì)全年工作作出具體安排，為我們凝心聚力辦好兩件大事，指明了方向，鼓足了干勁，我們要認(rèn)真組織實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

　　政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，聚焦自治區(qū)黨委“闖新路、進(jìn)中游”和市委“五高五區(qū)”目標(biāo)定位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力以赴辦好兩件大事、深化“六個(gè)工程”、推進(jìn)“六個(gè)行動(dòng)”，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)突破”，抓好共同繁榮發(fā)展“四個(gè)建設(shè)”，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)提升”，為實(shí)現(xiàn)旗委確定的“趕超跨越、綠色崛起”目標(biāo)拼搏奮斗，奮力譜寫現(xiàn)代化烏拉特前旗新篇章。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入與上年同口徑持平；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.5%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闖出新路，奮力進(jìn)入全區(qū)綜合縣域類旗縣中上游。全面完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

　　（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并重，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)能持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是突出農(nóng)牧業(yè)增效，加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力提品質(zhì)、強(qiáng)特色、擴(kuò)規(guī)模，有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)牧區(qū)煥發(fā)活力、農(nóng)牧民安居樂業(yè)。筑牢農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“耕”基。全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。以黃灌區(qū)基礎(chǔ)薄弱地帶為重點(diǎn)，按照“大破大立、集中連片”原則，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)24萬畝、鹽堿地改良8萬畝，不斷增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持“良田糧用”，糧食作物種植面積穩(wěn)定在145萬畝以上，深入開展糧油作物單產(chǎn)提升行動(dòng)，打造全國首個(gè)縣域“百萬畝噸糧田”示范區(qū)。積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展“園”動(dòng)力。圍繞“一環(huán)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局，新擴(kuò)建華蒙黃芪羊、先鋒鹽堿地綜合利用、新安水肥一體化等農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè)，力爭(zhēng)將大佘太萬畝辣椒產(chǎn)業(yè)園打造為自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。認(rèn)真落實(shí)肉羊肉牛智慧牧場(chǎng)改造、設(shè)施畜牧業(yè)出欄補(bǔ)貼等政策，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，肉類產(chǎn)量穩(wěn)定在7萬噸以上。持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在4.5萬頭以上，支持蒙牛、現(xiàn)代牧業(yè)等龍頭企業(yè)配套新上奶酪、奶粉等加工生產(chǎn)線，打造自治區(qū)西部高端有機(jī)奶全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍?/span>積極推進(jìn)山東中航“魚菜共生”生態(tài)種養(yǎng)、北京新盟農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展等項(xiàng)目，探索種養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)賦能新模式。“鏈”農(nóng)帶農(nóng)實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民。按照“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”的發(fā)展模式，支持玉米、辣椒、中藥材、“三羊”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精深加工。保障和生源40萬噸、樂農(nóng)揚(yáng)30萬噸秸稈綜合利用等項(xiàng)目順利建設(shè)，進(jìn)一步壯大玉米產(chǎn)業(yè)集群。依托禾興、中農(nóng)華商等龍頭企業(yè)，逐步延長補(bǔ)強(qiáng)辣椒深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造西部地區(qū)辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍７e極推進(jìn)金銀花、丹參種植全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)中藥材種植面積達(dá)到10萬畝以上，打造全國仿野生中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍?/span>培育自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)20個(gè)，積極推動(dòng)天衡制藥申報(bào)國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。新認(rèn)證全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2款、綠色食品3個(gè)。培育“新”農(nóng)人為振興添活力。抓好科技“突圍”工程，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)10家、企業(yè)研發(fā)中心5個(gè)，新增科技小院1個(gè)、博士工作站1個(gè)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快種業(yè)振興步伐，力爭(zhēng)打造自治區(qū)級(jí)“看禾選種”平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)6萬畝全國綠色原料（辣椒）生產(chǎn)基地、7000畝全國有機(jī)原料（玉米）生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體全面參與社會(huì)化服務(wù)，在代耕代種、土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)中服務(wù)“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，社會(huì)化服務(wù)面積穩(wěn)定在120萬畝以上。積極推進(jìn)“統(tǒng)種共富”模式，讓更多農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)、對(duì)接大市場(chǎng)。

　　二是突出工業(yè)提質(zhì)，鞏固增強(qiáng)發(fā)展韌勁。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)、新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，奮力打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做實(shí)做細(xì)調(diào)度服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)政策直達(dá)、降本增效、包聯(lián)紓困、金融惠企、數(shù)字賦能、科技助企、清理拖欠七項(xiàng)“助企賦能”行動(dòng)，主動(dòng)幫助企業(yè)找資金、找原料、找用工、找市場(chǎng)，千方百計(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體，保障達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保完成預(yù)期產(chǎn)值。重視培育“小升規(guī)”企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶、自治區(qū)級(jí)“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到150億元以上。著力挖潛傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)冶金、化工等產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目15項(xiàng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝優(yōu)化。強(qiáng)化靠前服務(wù)意識(shí)，“一礦一議”幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)7個(gè)礦業(yè)權(quán)整合，促進(jìn)礦山采選產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展。保障華域明科30萬噸金礦早日達(dá)產(chǎn)，加快辦理鑫鑫120萬噸煤炭、泰信祥45萬噸金礦等項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)沙德格工業(yè)聚集區(qū)特種合金基地建設(shè)，促進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，打造蒙西地區(qū)重要合金材料制造基地。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，保障蘇計(jì)沙地2GW光伏治沙基地項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，推動(dòng)中環(huán)30萬千瓦防沙治沙和光伏一體化、匯豐能源50兆瓦千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)、華電47萬千瓦風(fēng)光制氫一體化等項(xiàng)目建設(shè)，逐步打通綠電、綠氫外送通道，形成新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。做大新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施涌鑫7000噸稀土金屬、億鑫5000噸稀土金屬合金等4個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全力推動(dòng)?xùn)|立光伏復(fù)產(chǎn)。做精工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新安信發(fā)二選廠選礦尾砂回填、輝煌報(bào)廢風(fēng)機(jī)葉片再生利用、柒禹廢硅材料回收及再生利用等項(xiàng)目，探索綠色發(fā)展新路徑。聚力打造化工集中區(qū)。加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，推動(dòng)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能。“一地一策”推動(dòng)批而未供、閑置低效用地“二次開發(fā)”，讓“寸土”出“寸金”。強(qiáng)化企業(yè)投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、能耗水耗等指標(biāo)約束，提升資源集約利用水平?；ぜ袇^(qū)啟動(dòng)封閉式管理，建成應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，通過安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D級(jí)認(rèn)定。加快推動(dòng)礦山企業(yè)中水回用一期工程、工業(yè)供水水源置換二期工程，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)黃河水權(quán)交易，全力保障工礦企業(yè)用水需求。配套完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)天然氣管網(wǎng)、污水處理設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。

　　三是突出服務(wù)業(yè)破題，加快培育發(fā)展動(dòng)能。依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源特色，聚焦消費(fèi)新需求、新趨勢(shì)，加快培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。優(yōu)化文旅服務(wù)供給。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，大力發(fā)展四季旅游、全域旅游，辦好烏梁素海冰雪旅游活動(dòng)，做精“吃住行游購?qiáng)省绷兀嬲讶藲饩燮饋?、消費(fèi)拉起來，打造西部地區(qū)文旅深度融合發(fā)展新高地。積極推進(jìn)阿力奔草原度假、烏梁素海國際休閑垂釣基地及景區(qū)升級(jí)等旅游項(xiàng)目，提升項(xiàng)目體驗(yàn)性、互動(dòng)性，最大程度滿足游客需求。深化“旅游四地”建設(shè)，鼓勵(lì)房車露營、民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提檔升級(jí)查干哈達(dá)自駕營地、與狼共舞生態(tài)休閑露營地等“親子游”景點(diǎn)，逐步將文旅產(chǎn)業(yè)打造為服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。大力提振市場(chǎng)消費(fèi)。搶抓“兩新”加力擴(kuò)圍政策機(jī)遇，促進(jìn)汽車、手機(jī)、家裝等商品消費(fèi)，有效釋放經(jīng)濟(jì)活力。支持餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增限上批零住餐單位6戶以上。加快培育文娛健身、家政康養(yǎng)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，讓市場(chǎng)“火”起來、消費(fèi)“熱”起來。大力發(fā)展預(yù)冷倉儲(chǔ)、生鮮快運(yùn)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品減損增值、一路爭(zhēng)“鮮”，爭(zhēng)創(chuàng)“全區(qū)商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣”。倡導(dǎo)優(yōu)先采購消費(fèi)佘太地純等本地產(chǎn)品，帶動(dòng)本土企業(yè)提產(chǎn)能、增效益。提升金融服務(wù)質(zhì)效。完善政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新研發(fā)等領(lǐng)域支持力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多金融支持。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，健全完善理賠機(jī)制，給農(nóng)牧民的“錢袋子”系上“雙保險(xiǎn)”。

　　（二）不折不扣落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育新增量積蓄新動(dòng)能。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，緊盯項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，讓抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資成為發(fā)展的“最強(qiáng)音”。

　　一是全力以赴推動(dòng)政策落地。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、包保項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目落地、建設(shè)、運(yùn)行、納統(tǒng)全過程服務(wù)，以旬保月、以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增量提質(zhì)。實(shí)施農(nóng)牧林水、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)等重大項(xiàng)目28項(xiàng)，緊盯項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度，推行幫辦代辦，強(qiáng)化服務(wù)效能，形成“盯手續(xù)、搶開工、抓建設(shè)”的工作格局。完成G6高速烏拉山出口和3個(gè)服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建，保障G0616烏拉山至海流圖段高速、G628國道等項(xiàng)目順利實(shí)施，積極推進(jìn)110國道二級(jí)公路改造。持續(xù)加大“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建充電樁17個(gè)、5G基站28座。

　　二是千方百計(jì)抓好招商引資。將招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，營造全員招商氛圍，力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金32億元以上。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精心完善“兩圖兩表兩庫”，為全要素招商“精準(zhǔn)導(dǎo)航”。充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)、招商大使等橋梁紐帶作用，積極開展以商招商、商會(huì)招商、靶向招商，引進(jìn)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目用地、用水、用能等要素保障，切實(shí)提高履約率、開工率和資金到位率。更加關(guān)心支持本土企業(yè)發(fā)展，讓本土企業(yè)當(dāng)好我旗招商引資的“代言人”。

　　三是毫不懈怠開展立項(xiàng)爭(zhēng)資。牢牢抓住國家支持“兩重”“兩業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)政策機(jī)遇，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，高質(zhì)量謀劃一批超長期特別國債項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國家和自治區(qū)“盤子”。堅(jiān)持謀當(dāng)前、備長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，提前儲(chǔ)備一批交通、能源、水利、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)工程，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，切實(shí)提高申報(bào)成功率。

　　（三）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守好“綠色責(zé)任田”，讓藍(lán)天、碧水、凈土成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

　　一是深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程75.8萬畝。種植改造經(jīng)濟(jì)林5000畝，打造黃河流域萬畝林果基地。強(qiáng)化草原“三區(qū)管控”，認(rèn)真落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，嚴(yán)格按照禁牧休牧成效發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金，草畜平衡指數(shù)下降到10%以下。全面落實(shí)“四水四定”要求，深入推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化新建項(xiàng)目水資源論證，加快實(shí)施水源涵養(yǎng)、地表水置換地下水等節(jié)水工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)灌機(jī)電井水電雙控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等控水措施，嚴(yán)厲打擊破壞機(jī)電井計(jì)量設(shè)施和違規(guī)取用地下水行為，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)白云常合山—渣爾泰山一帶生態(tài)修復(fù)二期項(xiàng)目、北方防沙帶生態(tài)修復(fù)示范工程，新增治理廢棄礦山19.5平方公里。

　　二是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施中聯(lián)水泥、大中球團(tuán)等企業(yè)超低排放改造工程，完善大氣污染防治網(wǎng)格化管理制度，不斷提升空氣質(zhì)量。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，開展入河排污口整治，推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，促進(jìn)水生態(tài)穩(wěn)定向好。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)蓿亥灘污水暫存池治理，開展烏化污染地塊、歷史遺留圖斑調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和城市建筑垃圾管理，切實(shí)管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目，有序推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，積極推廣加厚地膜、全生物降解地膜，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察和黃河流域警示片反饋問題年度整改任務(wù)，確保舊賬逐步還清、新賬堅(jiān)決不增。

　　三是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，新增自治區(qū)級(jí)綠色制造示范單位5家。嚴(yán)格落實(shí)“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”責(zé)任，規(guī)范礦山開采行為，新建綠色礦山2個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。

　　（四）持之以恒推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

　　一是全面加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管理。完成蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧漁場(chǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批，繪就全旗規(guī)劃“一張圖”。壓實(shí)國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”屬地管控責(zé)任，健全完善蘇木鎮(zhèn)農(nóng)地征轉(zhuǎn)用等審批機(jī)制，嚴(yán)格在規(guī)劃范圍內(nèi)選址建設(shè)，全面提高生態(tài)保護(hù)和土地集約利用水平。統(tǒng)籌國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃，逐步建立全域覆蓋、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

　　二是加快推進(jìn)城市品質(zhì)提升。完善市政設(shè)施配套。新建教育路、南環(huán)路排水管網(wǎng)1.5公里，不斷提升舊城區(qū)排澇能力。鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠中水綠化管網(wǎng)2.2公里，推動(dòng)烏電中水回用管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高中水回用率。實(shí)施溫暖工程二期項(xiàng)目，新建烏拉特大街西段供熱管網(wǎng)1.9公里，持續(xù)推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，切實(shí)改善供暖質(zhì)量。加快包銀高鐵站前廣場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，保障旅客便捷出行。打通教育路至政法路等城區(qū)斷頭路，逐步解決群眾出行“繞轉(zhuǎn)堵”問題。加強(qiáng)群眾住房保障。推進(jìn)乾源新區(qū)、恒宇四季城二期等住宅小區(qū)建設(shè)，實(shí)施理想家園、正陽花園等7個(gè)老舊小區(qū)改造，完成麗景新城周邊、興業(yè)華庭南等4個(gè)非成套住房改造項(xiàng)目，不斷提升群眾居住環(huán)境。推動(dòng)南環(huán)路、東升大街西段等片區(qū)征拆尾留工程，逐步減少城區(qū)“夾心房”。提高城市管理水平。規(guī)劃建設(shè)28處便民服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)更新步道硬化，讓市容更加整潔、生活更加便捷。增設(shè)2處停車場(chǎng)，緩解群眾停車難問題。嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”，常態(tài)化開展私搭亂建、占道經(jīng)營、違章停車等問題整治，讓城市更加規(guī)范有序。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者進(jìn)劣者退，切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)水平。

　　三是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升幫扶效能，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一批”要求，堅(jiān)持靶向施策與開發(fā)式幫扶相結(jié)合，因戶施策落實(shí)光伏幫扶、到戶產(chǎn)業(yè)、入股分紅等措施，在水利水保、防沙治沙、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程領(lǐng)域推行以工代賑，確保脫貧群眾穩(wěn)定增收。推進(jìn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路30公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程60公里，切實(shí)筑牢農(nóng)牧區(qū)交通安全防線。持續(xù)開展農(nóng)牧區(qū)危房改造、安全飲水提升行動(dòng)，更新供水管網(wǎng)56公里，改造危舊房145戶，確保群眾住房和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，新建戶廁756座，健全農(nóng)牧區(qū)垃圾收集處理體系，提高污水處理水平，不斷改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。全面深化鄉(xiāng)村治理。深入推廣嘎查村清單制、積分制，落實(shí)落細(xì)網(wǎng)格化“微治理”，繪就基層治理新畫卷。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，下大力氣整治薄養(yǎng)厚葬、高價(jià)彩禮等陋習(xí)，組織開展“敬老孝星”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺崇德向善，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　（五）一以貫之深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以深化改革破解難題、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展、以好的營商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　一是深化對(duì)外開放合作。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作深化行動(dòng)，主動(dòng)融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，積極參與自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，打造自治區(qū)西部對(duì)外開放新高地。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)。完善人才培養(yǎng)體系，持續(xù)選拔優(yōu)秀旗外人才返鄉(xiāng)工作。全面落實(shí)人才激勵(lì)政策，引進(jìn)各類人才320人以上，全方位做好人才服務(wù)保障，做到“引得來、留得住”。

　　二是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，促進(jìn)國有企業(yè)強(qiáng)管理、擴(kuò)營收、增效益，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提供就業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行井灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民節(jié)水意識(shí)。深化農(nóng)村“三變”改革，有效激活人、地、財(cái)、物等資源要素，推動(dòng)村集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，切實(shí)讓改革紅利惠及廣大群眾。持續(xù)強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法，全面提升農(nóng)牧林水、自然資源等領(lǐng)域監(jiān)管水平。聚焦社會(huì)治理、民生事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展“微改革”“微創(chuàng)新”，爭(zhēng)取以“小變革”惠及“大民生”，用“小切口”撬動(dòng)“大突破”。

　　三是全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，逐步讓群眾辦事線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”。深化12345政務(wù)服務(wù)熱線“一號(hào)響應(yīng)、接訴即辦”，全面提升辦結(jié)率、滿意率，做到民有所呼、必有所應(yīng)，民有所需、必有所為。規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

　　（六）全心全意保障和改善民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力打造惠民生、暖民心的幸福家園。

　　一是著力促進(jìn)充分就業(yè)。深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，針對(duì)畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，持續(xù)開展“四送”服務(wù)，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)930人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。用好“零工市場(chǎng)”，強(qiáng)化用工市場(chǎng)供需對(duì)接，有效緩解“招工難”“就業(yè)難”并存矛盾。逐步向社區(qū)延伸就業(yè)服務(wù)資源，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，創(chuàng)建高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)2個(gè)。

　　二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施二完小、七完小、六中等學(xué)校維修改造工程，啟用第一幼兒園分園，擴(kuò)建黑柳子幼兒園。深化“四項(xiàng)改革”，推行城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和受益面。促成第一中學(xué)與清華附中合作，探索初高中一體化貫通式培養(yǎng)模式，推動(dòng)第一中學(xué)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范高中。建好“五支隊(duì)伍”，培育更多新時(shí)代名校長、名班主任、名教師。深化職業(yè)中專校企合作、產(chǎn)教融合，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。

　　三是推進(jìn)健康前旗建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。推動(dòng)旗人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)，提高蘇木鎮(zhèn)中醫(yī)館、中醫(yī)閣服務(wù)水平，進(jìn)一步夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。深入推進(jìn)健康前旗行動(dòng)，不斷提高全民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨椤?/span>

　　四是提高社會(huì)保障水平。深入開展全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，確?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，困難人員100%參保。執(zhí)行退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)政策。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等政策，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。免除居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，健全老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體服務(wù)保障體系，讓民生事業(yè)更有溫度?？椕堋耙焕弦恍　北Ｕ暇W(wǎng)，千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，65歲以上老年人全部建立健康檔案，加快構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　五是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)“北疆文化”教育實(shí)踐基地、二師師部兵團(tuán)文化展陳館，打造北疆文化傳承弘揚(yáng)新高地。辦好全國鐵人三項(xiàng)、全區(qū)現(xiàn)代五項(xiàng)等賽事，豐富“歌游內(nèi)蒙古”系列活動(dòng)，擦亮文體活動(dòng)金字招牌。結(jié)合民俗、非遺、農(nóng)耕等文化資源，精心組織“村歌”“村晚”等活動(dòng)，打造農(nóng)文旅融合新平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)第四次文物普查，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。完善城鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身中心等設(shè)施，廣泛開展健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健康與全民健身深度融合。

　　（七）毫不松懈統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定屏障。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及早預(yù)防處置各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)筑牢安全防線，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　一是鞏固民族團(tuán)結(jié)大局。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，融入各單位主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展“籽籽相擁·同心筑夢(mèng)‘十個(gè)一’主線工程”，深入實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，有序推進(jìn)“八進(jìn)+N”活動(dòng)，讓“三個(gè)離不開”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”“六句話的事實(shí)和道理”更加深入人心，全力呵護(hù)“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)。

　　二是完善社會(huì)治理體系。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，完善輿情快速反應(yīng)機(jī)制，掌握輿情工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪代辦制，推動(dòng)信訪法治化，及時(shí)把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)全國信訪工作示范旗。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、未成年人“護(hù)苗”等行動(dòng)，重拳打擊黃賭毒、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的“平安前旗”。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

　　三是防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，提升安全隱患排查整治質(zhì)效，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。啟動(dòng)運(yùn)行應(yīng)急指揮中心，完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施紅山口水庫除險(xiǎn)加固、黃河防凌防汛等工程，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力。強(qiáng)化金融行業(yè)監(jiān)管，依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方法人銀行問題資產(chǎn)清收處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)底線。從嚴(yán)管債化債，持續(xù)遏增量、減存量，確保完成年度化債任務(wù)。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域安全，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　（八）久久為功加強(qiáng)政府自身建設(shè)，當(dāng)好新時(shí)代“答卷人”。加快轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，堅(jiān)持不懈提升履職能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　一是把政治建設(shè)擺在第一位置。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，落實(shí)區(qū)、市黨委和旗委決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保執(zhí)行政策不偏向、不變通、不走樣，讓政治忠誠成為政府工作的“壓艙石”。

　　二是把依法行政作為第一準(zhǔn)則。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策程序，將厲行法治貫穿政府工作全過程。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化誠信建設(shè)工程，切實(shí)做到“新官理舊賬”，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信。持續(xù)開展“八五”普法，切實(shí)增強(qiáng)全民學(xué)法尊法用法守法意識(shí)。

　　三是把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為第一導(dǎo)向。堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，要有“說了就算、定了就干、干就干成”的魄力，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，當(dāng)好推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)派、實(shí)干家。認(rèn)真踐行“一線工作法”，深入田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)車間察民情、聽民意、匯民智，推動(dòng)工作落實(shí)在一線，問題解決在一線。深入整治“三多三少三慢”，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)范、精減、提速”，最大限度減少事務(wù)性活動(dòng)，把更多精力集中到執(zhí)行落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展上。

　　四是把清正廉潔作為第一操守。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有序開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化公共資源、國有資產(chǎn)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好上級(jí)巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改。習(xí)慣“過緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性支出，把有限資金用到發(fā)展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全旗人民智慧，匯聚社會(huì)各界力量，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，奮力譜寫現(xiàn)代化烏拉特前旗新篇章！